现在办理结婚证手续简化,仅需8分钟(资料图片)。 记者 江涛 摄
上世纪80年代初的结婚证(资料图片)。
【核心提示】
从1980年9月10日第五届全国人大第三次会议通过的《中华人民共和国婚姻法》,到1994年开始我市婚姻登记必须出具“所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”,到2003年10月1日实施新的婚姻登记办法,取消单位或居委会证明,对婚检不再做硬性规定,再到今年8月1日起姻婚登记完全免费。纵观我市30年来婚姻登记的变化,人们明显感觉到婚姻登记愈来愈方便,愈来愈人性化。
【专家点评】
宁波市民政局社会事务处处长徐仲敏:
我市婚姻登记的变化,折射出时代的变迁和社会的进步,更让无数相恋的男女感受到严肃的法规后面蕴含的浓浓人情。
婚姻登记是项非常有意义的政府公共服务内容。
以前的婚姻登记管理机关在农村是乡、镇的人民政府。为了从体制上解决农村婚姻登记长期存在的搭车收费、违法登记等问题,进一步规范婚姻登记工作,我市在农村试行了由县(区)级人民政府民政部门集中办理婚姻登记的做法,有效遏制了搭车收费,提高了依法行政水平,改善了婚姻登记环境。
早年对婚姻登记服务,公众确实有些微词,例如开证明、等审批、搭车收费、婚检收费等。纵观这30年来,登记服务日趋规范,婚姻登记这一民事行为,由政府的防范式管理,变为婚姻当事人责任自负,体现了人性化管理,表明市民的个人生活空间自由度增大,社会环境更加宽容。
我市婚姻登记变化,也从侧面显现了政府适应现代服务型政府的需要,把属于公民的权利完整地还给公民,是时代之需。
1980年:办证要托关系
讲述人:李国庆,57岁,私企老板
1980年,我们要结婚了,得先登记一下。以前听说很多人因为不熟悉登记流程,跑了很多次都办不下来手续,我就提前找到很多已婚的朋友咨询相关内容。我打听到,要双方当事人到一方的户口所在地办理结婚登记。
当时我在东北工作,爱人在宁波。我工作非常忙,又要请假,还要花不少路费。可是我不回去她就得过来,当时办结婚证非常不方便。后来,我爱人托了不少关系,最终把结婚证办下来了。
一年后,爱人生了个儿子,我去派出所给儿子申报户口。警察同志很客气地说:“请把你们的结婚证给我看一下。”我赶紧跑回家里,拿了结婚证。我第一次仔细地瞧了瞧结婚证,上面有“浙江省宁波市革命委员会”的大印,还有毛主席语录。
1996年:前后要忙一周
讲述人:张英华,39岁,国企职员
我和丈夫于1996年秋天登记结婚。那时候结婚登记堪称一项工程,又要写申请,又要开证明,又要到指定地点照结婚照,又要取户口,又要婚前检查、看婚前教育录像,这些都搞好,才能正式登记。前前后后要忙一个星期。
婚检需要一天时间,我们如期地完成了婚检,也看了婚前教育录像,看得我们两个满脸通红。最后,拿到了同意结婚的证明。
结婚登记的那天早晨下着小雨,我们必须赶在婚姻登记处一上班就办理,才来得及赶回来上班。我们拿着喜糖和一大套证明材料等在婚姻登记处,终于郑重地按下了手印,顺利履行了登记手续。领回大红本子的时候,心里的一块石头总算落了地。接下来是冒雨飞车赶回单位上班。
2003年:登记仅需8分钟
讲述人:韩波,33岁 外贸员
2003年10月8日是我市实施婚姻登记新政的第一天,我和老婆到海曙区婚姻登记处登记,我们是1日登记,3日办婚礼,大家都说怎么这么急。我原先也想早点办好,不料到居委会打未婚证明时,居委会大妈说我28岁了,属大龄青年,应先去慈溪老家打个证明,再来居委会打证明,我一听这么麻烦,就不办了,专等新条例实施,这不1日领证,3日办酒,什么也没落下。
虽然那天登记的人很多,我前面排了20多位,后面排了30多位,但是手续办得特别快,无需婚检、单位证明,只需要男女双方的户口本、身份证、3张合照,然后签一份《申请结婚登记声明书》,我和老婆再当众宣誓就可以了。我特意计算了时间:从受理开始到领证回去,刚好8分钟左右,只花了9元钱。
2008年:婚姻登记免费
讲述人:刘世斌,26岁,教师
我们结婚登记赶了一回时髦,那天是2008年8月8日,也就是“奥运婚”。
听说领结婚证要付工本费。我们在鄞州区婚姻登记处登纪时,工作人员却没有向我们要钱,我还问了一句:“到哪里付钱。”工作人员很客气地说:“今年8月1日后,婚姻登记就免费了。”
完成登记手续后,我们站在国徽下,主持人高声询问:“是否自愿结婚?”我们异口同声地回答:“是的!”“夫妻双方在家庭中是否能做到地位平等?”“双方是否能做到抚养权利和义务?”“双方是否愿意善待老人?”我们都用洪亮地声音回答:“是!”
工作人员最后宣布我们正式成为合法夫妻,祝福我们婚姻美满,家庭幸福。我和老婆出来时热泪盈眶,觉得很神圣、庄严。
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婚姻登记改革历程
据市民政局社会事务处主任科员楼莹介绍,30年来,宁波市的婚姻登记体制改革基本经历了以下四个阶段:
第一阶段为1992年全国婚姻登记管理工作会议前。1991年,宁波市的婚姻登记工作机制基本是延续计划经济年代的行政管理模式,即以乡镇、街道行政区域为单位设立婚姻登记机关。
第二阶段为1992年至1999年。将乡镇、街道按行政区域建立的婚姻登记管理模式,改为在城市以市辖区的行政区域为单位设立单一集中婚姻登记机关,县(市)按照“方便群众,有效管理”的原则,在城关地区、中心镇建立婚姻登记机关,实行相对集中登记。
第三阶段为2000年至2003年。宁波市各级民政部门根据政府新一轮审批制度改革的要求,按照党委、政府的统一部署,将各地已集中或相对集中的婚姻登记机关迁入政府办证服务中心。实行统一管理和规范服务。集中或相对集中婚姻登记,提高了婚姻登记质量,规范了收费行为,降低了群众的登记成本,改善了政府与群众的关系。
第四阶段为2003年至现在。2003年10月1日,国务院《婚姻登记条例》颁布实施。我市加强婚姻登记人性化服务,开展婚姻登记便民服务。为当事人提供相关的法律法规资料小册子、办事指南、告知单等,公开服务热线,配合有关部门积极做好婚检和优生优育知识宣传。各个县(市)区在坚持自愿原则的前提下,推出了规范的市场化服务,婚姻有偿服务实现与婚姻登记场地、人员、收费三分开,项目、收费、价格三公开。部分县(市)区开设了预约登记、法律咨询等服务项目。已有7个县(市)区设立了颁证厅、候登厅,颁证厅设计庄重、喜庆,候登厅环境舒适温馨,办事信息齐全。
涉外婚姻发生变化
1997年1月1日起,本地居民与港澳台、华侨及外国人的婚姻登记,由宁波市民政局统一办理。这10多年来,涉外婚姻也在悄悄变化。
上世纪80年代,甬城姑娘嫁“老外”曾是时尚,涉外婚姻中的“老夫少妻”现象比较普遍。1991年以来,宁波市的涉外婚姻数量有一定幅度的增加。1991年至1996年间,年均登记几十对,1997年以后,年均登记二三百对。
目前涉外婚姻登记中,夫妻双方年龄差在10岁以内,因人品、学识、性格等相互吸引的正常婚姻占80%。现在,宁波人的“洋女婿”、“洋媳妇”扩大到40个国家和地区。其中,超过五成的境外新郎或新娘来自日本、美国和加拿大。以往多是宁波姑娘嫁洋老公,现在,宁波小伙娶洋太太的也不少。
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