上海公共行政与人力资源研究所名誉所长，研究员，上海市委决策专家沈荣华先生演讲《未来企业人才发展的几个新问题》。

　　沈荣华：各位领导、各位专家，我是昨天中午从北京赶过来，北京这次去了已经接近5个月了，从03年到现在为止，我一半时间都在北京，03年是中央人才工作会议，这次会议大家都知道，我们建国50周年。而且告诉大家，明年要开第二次中央人才工作会议。第二次是06年，围绕创新人才，我又去了半年。这一次可能要一年左右时间，到明年3月份我们整个规划结束。我今天给大家讲的，我想和两位嘉宾稍微区分一下，在战略层面我想讲七个方面的问题。最后是给宁波提五条，企业的创新提五条意见。

　　先给大家汇报一下，关于未来中国人才发展的形式，我们分析下来有五大机遇。大家看一下是不是？第一个机遇是911以后，西方的经济增长减缓，使世界人才流发生变化，大家可能看到了，我这里有人才流动，美国、日本出现人才流。我国吸引世界人才提供了难得的机会和条件。这请我们宁波也把握好这个机遇。

　　第二个机遇未来人民币的升值是大趋势，有的专家预测每年是5%左右，这说明什么？在世界人才转移当中，我们人民币支付人才的能力增强，我们可以引进国外优秀的人才，我举个例子，本来我们引进一个人才要花100万，现在花50万就够了。

　　第三个机遇由于中国国际地位的提高，特别是北京两次奥运会，中国人才的地位也随之提高。未来5—10年，这里我讲两个，一个是中国热，一个是汉语热。这对我们国家人才发展是一个难得的机遇。

　　第四个是中国海外留学生的数量不断增大，这是最新的数据，大家看一下。到2000年底，我国出口留学的总量达到121.17万人，回国31.97万人。这次李源潮同志亲自发了计划，用5到10年引进世界上海外的人才，高层次人才2000人。

　　五、在经济全球化的影响下，中国国内培养和吸引的国际人才的能力不断增强。有这么一句话，未来十多年是我国培养和吸引国际化人才的最佳国家。

　　这里还有各条战，我给大家报告一下，第一个挑战是经济全球化带来的人才国际化趋势明显。国际间人才竞争愈演愈烈，中国在这场国际人才竞争当中由于人才的综合环境影响，面临的挑战十分严重。我前面讲的120万留学生，我们回来才30万，四个当中回来一个月，按照国际惯例，三个人在外面，一个人回来。

　　第二个挑战是请大家关注，新兴国家和新兴地区的兴起，以及经济发展的强劲势头，看了一个数据，2007年新兴国家和地区在全球经济总量当中所占的比重已超过49%。使人才的回流趋势明显，也使中国对人才的吸引力有所减弱。

　　第三个中国的教育制度和人才管理制度比较落后。这次北戴河专家休假我也去了，李源潮同志从早上到晚上，一共60位专家参加座谈会，从早上听到晚上，反映最大的是两个问题，一个是教育制度改革。第二个是人才管理制度改革。称之为中国改革的最后两个堡垒。到明年是我们建国60周年，建国60年我们国家没有出一位世界级的大师。后来李源潮同志说我就讲两句话，第一句话国外的大学是学术界，我们的大学是行政单位，大家看一个处长岗位有40个教授报名，所以高校里面一个最大的是教授，不是处长啊，不是校长。

　　各位领导，这次规划我看这些方面一定要有突破性的推进。这两项制度的改革任务十分繁重。

　　第四个挑战中国的人才市场是所有要素市场当中发育最慢的。目前我国排在世界前列的猎头公司几乎是空白的。李源潮给我们组织座谈会的时候，他问上市还有没有？我说是上海XX公司，每年做130个亿，但是排在世界前列距离还很远。现在我们的人才市场吸引国际人才不够。

　　最后一个挑战中国的人才国际化素质普遍缺乏。上海前不久开了一个会，上海人才跟香港的人才相比有两个数字不如香港，第一个就是我们国际法律法规知识不如人家，第二个是人家的外语比我们好。

　　第二个关于经济发展模式的战略转变，我讲的第二个战略，我请宁波的同仁关注。昨天毛市长讲，他说宁波现在是人均1万美元向两万美元过渡。要实现过渡就是这句话，以经济发展模式实行战略转变。从物力资本优先积累转到人力资本优先积累，就这么一句话。也就是最近李源潮同志提出来的，要把人力资本积累作为大战略提出来，组织部长讲这句话，为什么我这里分析了一下，我们人类社会发展经历了四个阶段：

　　一个是自然经济。二是农业经济。三是工业经济，四是知识经济。因为知识经济人才是战略资源，跟前面三个都不一样。我具体分析了这里有三个变量，一是经济发展方式转变的迫切要求。

　　现在一直在讲，大家十几年一直转不过来。

　　昨天也讲到，我们不是依靠科技进步，不是依靠劳动者素质提高，不是依靠管理上去。因此这里我对宁波的企业提出四个重视：一是重视研发。二是重视效率。三是重视人才。四是重视自主技术和品牌。刚才6杨会长都讲到了。我这里有个资料，上半年我们国家的公司是6.7万家中小企业倒闭，浙江模式也面临新挑战。告诉大家6.7万家中小企业倒闭是什么原因？我估计是两方面的原因，一是工业产业的层次比较低，不高。缺乏新兴产业强有力的支撑。二是长期沿袭粗放型的要素推动经济发展的模式，不是创新。

　　二是中国主动参与全球化和竞争的要素。这里我也举个例子。大家都知道，我们国家的产业结构现在还处在世界产业结构的中低端。后面一句话很重要，为什么？因为人力资本上不去，人才上不去。我这里给大家报告一下，据我们统计，发达国家经济增长当中，人力资本的贡献率是75%，这次李源潮同志要求我们国内也研究，我们国内研究的结果是35%，相差40个百分点，人力资本对经济增长的贡献率比发达国家要少40个百分点。

　　因此加速人力资本积累势在必行。

　　三、深化改革开放的要求。这条大家很好理解，改革开放以来，我们经济增长一直是高速发展，两位数发展。但是未来的二、三十年不可能，靠大量的投资，主要是靠人力资本来提升。引进人才要讲究效益，我们上海过去提万人计划，后来又跑了新的万人计划，但是XX同志讲的很好，他说我要求你们不要这么多，有几十个人就可以了，不要追求数量。现在我们分析一下，两批万人计划真正能够世界叫得响的不是很多像市政府这样的，我们叫做它530这样的。

　　最后这个问题怎么来转变，主要措施有五条：这五条措施中央文件都有的，就是我03年写的中央人才工作会议决定里都有。我到全国各地去讲，他们都不知道为这份文件，我说你们没有好好读中央的文件。

　　一、观念。人才投入是效益最大投入。

　　二、力度。要加大对人才建设的投入力度。现在可以报告大家，最近温家宝同志讲了以后，我们感到非常振奋。本来财政部公共教育投入占GDP4%，一直做不到。财政部是无论如何做不到，现在3.5左右，最后温家宝讲这次一定要达到。本来是2010年，现在到2012年要达到10%。

　　三、多元人才投入机制。包括社会、企业、个人都要投入。

　　四、政府财政预算当中要投入。

　　五、重大建设和科研项目也可以投入。

　　第三个问题，关于造就宏大的创新人才队伍。

　　这里比尔盖茨有句名言：他讲“我的企业离破产只有12个月”，他的意思是说，如果企业无法不断地创新进步，也许一年后就不复存在了。创新人才在企业主要指两种：一种是企业家，一种是技术创新者。

　　大家看一下，这是我们国家统计局的调查，我们国家的现状这里是04到06年有四个数据，第一个是创新活动的工业企，只占全部规模以上工业企业的28.8%。

　　大中型企业每年研发投入占销售收入的比例是0.71%。国外著名企业是5%到10%。

　　拥有专利的企业不足总数的十分之一。

　　只有万分之三的企业拥有核心的自主产权。

　　再往下分析，现在企业里的科技人员社会地位不高，这次中组部李部长去了以后，他也说官本位思想是越来越严重，后面一句话我没有打出来，他讲“经营人才的官本位特别要注意”，我举个例子，上海的陈祝(音译)院士，他的导师王正义(音译)就讲，他不是去当卫生部长，他是拿诺贝尔奖的。正好李部长也在，他告诉王炎(音译)同志，你去查一查，我们现在排世界一流的科学家有多少？你去查陈祝院士还在不在里面？

　　企业里边的人才，我讲的主要是三个地位，政治地位、社会地位、经济地位。

　　这里有一句话，现在真正落实到他们身上的政策不动。而且事业单位的管理体制业面临挑战，所以有些高校研究机构近几年行政化的现象愈演愈烈，远远超过上世纪50、60年代，现在全国一共有43所副部级以上高校，有86位副部级以上的干部。

　　大家可能都看过，我看这个问题这次都提出来了，要解决也就是中央组织部解决，其他解决都比较困难。“学术本位”日趋单薄、教授、创新人才的地位不高，这种导向对人才成长十分不利，对建设创新型国家十分不利。报告大家，上个世纪90年代，我们最高的是局级，副部级是本世纪初开始。

　　研究下来，我最后要告诉大家，要突破三项制度。我们这次22号就回去了，李源潮这次同志亲自倾听，我这里第一条下决心取消事业单位的行政级别。我这里可以告诉大家，行政级别这件事情，我们早就提出来了，我们国家从1996就有17号文件，中央机构编制委员会，对政治编制企业有一句话要遵循正式分配的方向，逐步取消事业单位的行政级别。但是12年过去了，这个改革基本原地踏步。

　　第二个要采取特殊政策，切实提高创新人才的地位。这里我还要告诉大家，有个例子，韩国跟我们过去一样，他是官员排在第一位，第二位是企业家，第三位是专家。后来通过立法，把专家排到第一位，企业家排在第二位，官员排在第三位。他专家的工资水平现在超过部长级，高端人才的工资超过部长级。小平同志1988年也有句名言，要把文化大革命时候的臭老九提到第一”。05年、06年、07年都有统计，最高的公务员岗位有4000人在争。

　　第三个是建立完善有针对性的创新人才管理制度和办法。中央重点推出的三个制度，我不详细展开了。第一个是评价制度。这是世界难题。刚才杨会长也讲到了，人才评价要看论文，袁隆平评院士也是评了好几次评不上，论文没有通过。上海有一个造大桥的总设计师，一直也评不上，最近评上了，评价制度要好好改。科技部给我讲了两句话非常好，他讲以后搞应用理论研究，把复杂问题简单化，我们现在有几百个指标，有几十个指标，一看就头疼。

　　第二句话应用研究最后由市场说了算，一个是同行说了算，一个是市场说了算。袁隆平的杂交水稻就是市场说了算。评价制度要好好改，现在包括高考，两年一度的检查、评比，教授怎么可能安心做学问。

　　第二个叫人才流动制度。今天去当官员，明天企业家，后天是大学教授，是大跨度的及，我们不是这样，你要从机关到事业单位多少难，从事业单位到企业去更难。因此我给李源潮部长讲了一句话，国外有一句话：“像模像样的人才一定是大跨度，三到五个岗位要有。”

　　第三个是激励和保障制度，这个制度也很重要。上还有个企业叫九零九(音译)，搞芯片设计的，一下子200个人集体辞职到新加坡的一家公司去了，这件事情惊动了总书记，中央组织部派人来调查，当时我讲不要讲人才流失，是不是应该讲人才留出，因为这个企业在上海，后来由国有企业到新加坡，200人，后来最后什么原因？就是一句话，工资问题，分配激励机制。我们上海的九零九跟新加坡的企业家做同样的岗位，他们的工资是由美元计算，差5到10倍，因此要走。

　　第四个也是战略问题，关于进一步深化教育改革。温总理提出教育改革问题，教育要讲两句话，第一句话是“教育发展已经取得了巨大成绩”，毛入学率23%，李源潮部长讲了不起，我们现在预测到2020年要到40%。但是第二句话“我们教育的改革是长期滞后。”最近总理再一次会议上告诉大家，国家的发展纲要是最近总理提出来加两个字，改革。改革和发展纲要。我们老一辈的科学家钱学森这段话非常重要，最近大家也一直在讲，“中国没有一所大学能够培养创新型人才，这是前年温家宝总理去看钱学森科学家科学家时候讲的一句话。”这里我有个统计，从1901年到1997年，我们有518位科学家获得诺贝尔奖，107年当中，没有出一位大学生。

　　1、对中小学应试教育做重大改革。中小学的书包是越背越重，回家的作业越来越多，身体状况越来越差，这个制度也讲了十多年了，到现在为止没有办法改。这次22号汇报当中就提出来，从高考指挥棒作为突破口进行改革，如果高考指挥棒不改，可能十几年还是改不了。大家问是不是取消按。可能不是取消，是完善。

　　2、对高等教育体制机制作重大改革。

　　3、对现行干部教育培训制度作重大改革。李源潮同志对这个问题也有讲话，他到中组部以后，我们原来的中组部培训、干部教育培训局年年讲，搞得多少好，多少人到中央党校学习，李源潮去了以后讲三句话，一下子压力大得不得了。

　　一、我们的干部与科学发展观不适应。

　　二、面向世界谋创新。

　　三、一定要向世界谋人才。

　　在会上因为国际化的问题，我第一次给李源潮同志提出来，因此他讲了这段话，我说上海已经99年就研究国际人才化，最近上海正在提国际化，这个提议是上海汽车集团提出来的，要集成全球的资源，引进人才，政府要做工作，但是主要在企业。自己一做一年就1000个人，虽然有几位副总跑到北京去了，给北汽吸引过去了。

　　政府的作用有五个方面：

　　1、制订符合国际惯例的法律法规。

　　2、提供充分的国际人才信息。

　　3、充分利用国际国内两个市场和两种人才资源。

　　4、建立跨世界人才按6合作机制。

　　5、加大人才国际化建设中的投入。

　　我在2、3年前就呼吁了上海要警惕人才弱化现象，大家知道吗？上海人才这几年有明显的弱化现象。有好多原因，其中有一个原因大家知道，我们房价涨得很高，现在市中心都3万一个平方米，好多人才都留不住。浦东这次拿了20多个亿，引进国际上的金融人才，这主要是为了解决这个问题。

　　第六个国外都在做人才环境的文章，营造人才成长的良好环境。

　　这个问题上海今年研究了整整半年，我讲的三句话，大家赞成不赞成？因为培养人才是成本最高，引进人才是成本居中，而留住人才是成本最低。因此全世界都在做留住人才的文章。人才流失已经成为国际现象，大家看一下。2005年欧洲科学院的院士叫格利博达，他有一篇《脑力的流失》，他讲人才不是根本，关键在于人才保持。

　　我们国家的人才环境还不尽人意，我前面讲到了，现在留学生四个里面有一个回来，按照国际惯例是三个人里面应该有两个人回国，一个在国外。

　　按照国际惯例，这十条我觉得很好，人才环境建设有十条措施：

　　1、提供好的发展环境与氛围。这个很重要，环境好了以后，上海讨论人才高地，什么叫人才高地？黄菊同志讲了五句话，后来XX市长又补充，他说我就讲一句话：“人才高地是哲学的概念”，就是人往高处走，水往低处流。优秀青年人才向往的地方。深圳也是人才高。

　　2、大力鼓励企业吸纳人才。政府要推动，但是主要是企业。

　　3、不用过多纳税。我们现在国外吸引的人才，比如年薪100万、200万，纳税比较高。

　　4、保障其家人在祖国有好的着落。

　　5、国家增强对科研的经费投入。

　　6、以财政和政策手段来吸引流失人才回国。

　　7、留出职位，并将这些信息登上电子网站。

　　8、国际研讨会。

　　9、在外国建立研究机构。

　　10、创办高级技术园区。

　　七、关于企业人才开发主体。我们国家有个统计，美国在企业从事研究开发的科学家与工程师人才总量的80%左右，而我们国家是40%左右。建立人才价值的分配机制必须实行三的转变，宁波也可以这样做，上海是这样做的。

　　第一个是人事工作地位转变，强调人事部门的战略地位。它不是一个工作部门，是战略部门。国外做得都非常好。

　　第二个是人事工作观念转变，强调人才的价值观念。三部分人的价值观要实现，企业家、科技人员还有技能人才。

　　第三个人才工作方法的转变，就强调人才资源的开发与管理。这一条我在上海世界500强，我们有400家，他们有七个环节做得都非常好。

　　一是人才规划，世界500强全部都有人才规划，有的叫“割青苗”，不仅挖树，还挖苗。规划以后第二个环节是人才招募。第三个招进来以后就是岗位、职位鉴定。第四个岗位定下来以后是薪酬与福利，薪酬有长期和短期。第五个最难的绩效考核。第六个培训与发展，培训了以后还要发展。第七个是生涯设计。

　　我调查下来就是七个环境。按包括上海我们有一个委办，大概80%的企业都不会用这个办法，它是传统的人事管理，我们叫档案管理。

　　最后关于未来企业人才发展的八个趋势，后面一句话没有。第一个叫科学化趋势。

　　这个趋势请大家关注，由经验管理走向科学管理。

　　第一个是专业化趋势，由人事管理工作者由办事人员走向职能专家，

　　第二个制度化趋势，由“人治”走向“法治”，人性化趋势，由以物为中心走向以人为中心。

　　战略化趋势；

　　专业化趋势：人事管理工作者由办事人员走向职能专家。

　　国际化趋势：由封闭式管理走向开放式管理。

　　激励非物质化趋势：由薪酬独木桥走向薪酬与文化并行。

　　目标长期化趋势：由重管理轻开发走向以开发为主导。

　　最后给宁波五条建议，我很简单的给大家报告一下：

　　1、是要造就企业家。宁波如果要创新的话，告诉大家要造就企业家。我把它称之为是灵魂人才。

　　2、要抓核心要素。核心要素就是人才，这个一定要把它放到位置上。

　　人才是第一资源，我93年就写了一本书叫《人才资源论》，我93年在中组部他们说要做一个备忘录，后来2000年江泽民同志讲的人才是第一资源。但是我们现在检查下来，这句话还是留在口头上，我们的口号讲的比较多。我们教育投入3%都不到。但是人才是第一资源，要抓核心要素。

　　3、人才国际化要早谋划、早布局。

　　4、制订战略人才规划。宁波能不能也出12年的规划。

　　企业的最后较量还是抓管理，这是老话。前面讲了很多要抓管理。

　　谢谢！

稿源： 　编辑： 庄伊岚