|
本报北京专电(记者崔小明龚哲明)昨天，在京参加全国政协十一届一次会议的全国政协委员、市政协主席王卓辉，全国政协委员、副市长成岳冲向大会提交提案：建议国家在成都、重庆建立全国统筹城乡发展综合改革实验区后，把宁波作为沿海经济发达地区的试点，列入实验区。
两位委员认为，宁波在30年的改革开放实践中，解放思想，锐意进取，经济社会发展取得了长足的进步。设立统筹城乡发展综合改革试验区符合改革的大方向。通过实验区，可以在建立改变城乡二元结构、统筹城乡的体制机制和促进社会和谐的社会体制等方面进行积极探索，走出一条适合东部沿海经济发达地区特点的科学发展道路。
两位委员认为，将宁波列为实验区是因为宁波有明显优势：宁波具有较好的经济社会基础。2007年，全市生产总值达到3433亿元，财政一般预算收入723.9亿元，城市综合竞争力跻身全国十强，下辖的5个县(市)全部入选全国百强县(市)。目前城市化发展水平达到60%左右，城乡居民收入比率保持在2.21，近三年农民收入的增幅连续超过城市居民收入的增幅，同时还建立了对发展相对薄弱的南部三县(市)财政转移支付制度。宁波又是全国金融环境一类城市，在宁波进行统筹城乡发展综合改革的实验，对经济发达地区具有典型意义。
宁波统筹城乡发展具有较好的工作基础。首先，自党的十六大以来，宁波全市各级就逐步开展了统筹城乡发展的实践，中共宁波市委率先提出“加减乘除”求解“三农”问题的指导方针，制定出台了《宁波市统筹城乡发展纲要》，全市上下统筹城乡发展的理念已经初步确立。其次，统筹城乡发展的措施比较扎实。从2003年开始，启动“百村示范、千村整治”工程建设。去年起进一步加大了统筹北部余姚、慈溪地区以及南部象山港区域一体化发展的力度，全市城乡一体综合发展体系初步确立。第三，统筹城乡发展的各项改革有序推进。宁波较早开展了城乡管理体制改革，率先打破户籍制度障碍，降低“农转非”门槛，促进人口向城镇转移。1998年建立了农村居民最低生活保障制度，并初步形成了以农村低保、五保供养、新型农村合作医疗和被征地农民养老保障为核心的农村社会保障体系。在做好第二轮农村土地承包的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，稳步推行土地使用权流转改革。另外，在农村集体经济股份合作制改革、外来人口服务管理、中心镇改革、农村新社区建设和农村住房制度改革等方面都有创新突破，为统筹城乡发展提供了较好的体制机制环境。
|
