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中国宁波网讯(记者王量迪海曙记者站许玉芬)卫生整洁靓丽了、人员流动有序了、各类违法现象少见了……曾经“脏、乱、差”久治不愈的南站广场，如今呈现出一派全新景象。 “南站广场效应”是海曙成功探索新的城市管理模式、实现工作机制创新和城市功能拓展的一个缩影。在“中提升”战略中，海曙区把推进管理创新、提升区域能级作为提升综合竞争力的关键措施，不断拓展中心城区的创新功能，提高管理创新对区域发展的贡献率和支持度，努力打造和谐发展的现代化中心城区。
“数字化”是海曙探索新型城市管理机制的一大亮点。在南站广场综管办的监控中心，值班人员只需轻摇动态视频监控系统的一只切换控制手柄，即可通过13个大屏幕，将南站东路、南站西路、马园路口、中心广场等主要道路及敏感区域实现实时监视。一旦发现违法现象，监控中心立即下达指令、调配各部门执法人员，及时有效地予以处置。这一套数字化的监控设施自去年11月投入使用以来，已在治理南站区域“脏、乱、差”顽疾中取得了事半功倍的效果。
按照市、区联动的要求，海曙在探索现代化、信息化的新型城市管理机制中，将“海曙模式”由市容环境管理向新型城市管理延伸拓展，并通过运用GIS地理信息技术、GPS卫星定位技术，建立起包括巡查、上报、处理、督查、考核等一整套具有海曙特色的城市管理系统平台。
“制度化”是海曙构建常态管理机制的一大抓手。针对南站广场区域管理的“老大难”问题，在市政府的统筹下，建立了南站广场区域综合管理办公室，一改以往几顶“大盖帽”各自执法的管理模式，按照统一执法、按职办案的原则，对南站广场区域实施不间断、无盲区的综合管理，一举扭转了南站区域混乱局面。同时，海曙区还完善办事公开制、首问责任制、一次性告知制、办事时限制等，健全目标考核和岗位职责、行为规范等制度，着力破解包括南站区域在内的城市管理中带有普遍性、疑难性、多发性问题，从构建制度化的长效管理机制入手，突出服务、管理、执法、监督等环节，实现了城市管理模式的根本性转变。与此同时，海曙区还创出了一条“社会化”的开放型公众参与机制。按照“共驻共建、共享共管”的原则，精心设计和创新载体，拓宽群众参与城市管理渠道，完善城市管理公众参与机制。如：从20年前开始，海曙就在全区推广义务植树登记卡，义务植树尽责率达到80%；从2004年开始，推出了16块公共认管绿地，认管面积达39.6万平方米；引导业主自治管理，发挥业主在小区管理中的基础性作用；实行城市“牛皮癣”综合治理，完善群众举报与执法查处联动机制；聘请城管义务宣传员和监督员，开展“城管理事会”、“城管少年学校”等活动，引导更多的市民参与城市管理。
据海曙区委书记陈奕君介绍，近年来，围绕提升中心城区的和谐度和美誉度，海曙区不断创新经济管理、城市管理和社会管理方式，逐步打造成和谐和美的特色区、宜居宜业的生态区、安民便民的功能区。通过提升中心城区的内涵、魅力和品位，把建设和谐发展的现代化中心城区逐步推向深入。
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