开展人大代表约见国家机关负责人活动，具有积极的现实意义。它不仅是代表依法向国家机关反映情况的一种方式，是代表行使职权的体现；而且有利于“一府两院”及时听取、了解代表的意见和要求，改进工作中存在的问题和不足，把工作重点同人大代表反映的意见建议结合起来，不断促进决策的科学化和民主化，更好地促进民生问题的解决。我们相信，代表约见作为一种对约见双方都有积极作用的代表活动方式，必将在我国政治文明建设中发挥积极的作用。———编者 

　　“如何充分发挥人大代表的作用，让民生问题的解决更便利？”慈溪市人大常委会主任黄建钧向我们说了这样一段话： “开展代表约见活动，是我们长期坚持的一项‘自选动作’。通过精心选择约见议题，采取常委会领导联系代表、代表约见政府领导及其组成部门负责人相结合的方式，就群众反映的热点难点问题以及政府在经济发展和社会稳定中的重点问题‘面对面’进行交流，不仅促进了民生问题的解决，而且为代表闭会期间发挥作用拓宽了渠道。” 

　　群众关心的事就是我们约见的重点 

　　近年来，慈溪市人大常委会围绕群众关心的道路建设、水环境整治、农民建房、社会治安等热点、难点问题，多次组织开展代表约见活动。至目前，参加代表约见的常委会组成人员220人次，邀请市政府领导参加约见活动39人次，邀请相关政府职能部门负责人参加99人次，编发《人大代表反映》41期。 

　　为使代表约见活动有的放矢、富有成效，每年年初由市人大常委会召开主任会议研究确定全年各镇、街道人大工委申报的约见议题。办公室将每月的约见活动计划通过“四办”主任会议列入重大活动安排，明确参加约见活动的人大常委会和市政府领导及相关政府职能部门。相关代表中心组认真组织代表开展集中视察和个人持证视察活动，广泛听取群众意见建议，找准问题并选择好发言代表。 

　　约见中，人大代表摆问题、提意见、出“点子”，政府部门负责人和市政府领导寻对策、作表态。会议开诚布公，尽量通过当面互动，现场达成共识。 

　　约见后，由市人大常委会主办的《人大代表反映》就约见反映问题开好“方子”。如“农民建房难”问题， 《人大代表反映》就代表约见后的意见，建议市政府对于符合建房条件而未能予以批准的申请户要尽快研究解决方案，对住房确实困难的应优先考虑，并加大补助力度。代表们的建议得到市委、市政府高度重视，市政府加快了住房救助工程，并逐年提高对困难群众的住房救助力度。2003年，市政府出台了《关于社会弱势群众帮扶体系建设意见》，把困难群众住房救助列为一项重要帮扶内容。2005年4月，再次出台了对农村困难群众进行住房救助的实施意见，以新建、扩建、修建、置换等方式分别解决全市农村困难群众的住房问题，救助标准比原来提高了2.5倍。2006年开始，全面实施农村困难群众住房救助工程。去年一年，共计救助农村困难群众住房1172户、63430平方米，今年还将对800户农村困难群众开展住房救助工作。 

　　7月26日，慈溪市人大常委会就理顺杭州湾新区教育管理体制问题组织了一次代表约见活动，对群众反响强烈的新区教育事业滞后问题开展了“人大、政府、代表”联合会诊。慈溪市徐华江市长专门在《人大代表反映》上批示：人大代表反映民意值得充分肯定，政府和开发区应积极做好相关工作。让农家都能吃上清洁的自来水 

　　“现在，我们村里家家都能吃上清洁的自来水了。”家住长河镇沧北村的慈溪市人大代表邵登伟指着废置的大水缸和埋在地下的水柜说，上个世纪80年代我们用水缸和水柜储水，90年代初用上了自来水。但后来随着管道老化，水压变得越来越小，还常常出现锈水。现在经过二次改水，村里家家都喝上了清洁的自来水。 

　　饮水问题一直是慈溪市的老大难问题，近几年随着经济社会的快速发展，饮水矛盾越来越突出。以长河镇为例，该镇因自来水管网老化，生锈、水质差、漏水现象十分严重，各村水费年均亏损4.5万元。为此，市、镇两级人大代表四处奔波，并在2003年初召开的慈溪市十四届人大一次会议上，由陈忠权等市人大代表提出要求开展“二次改水”的建议。市人大常委会对此十分重视，并于2003年4月24日在长河镇组织了一次代表约见活动。约见中，代表们就水管陈旧老化、漏损严重，管理收费体制不顺、村级经济负担过重等问题，提出加快推进农村自来水管网改造步伐、改革自来水管理收费体制等建议。应邀参加约见的市政府分管副市长在听取代表反映后当即表态，市政府将认真研究代表提出的意见建议，在长河镇进行二次改水试点。 

　　约见活动后，市政府迅速就农村改水的组织领导、资金保证、帮扶政策、督促检查等方面制定了具体措施。至2004年3月，该镇宁丰村罗家路片“二次改水”全面完成，886户农户喝上了翘首以盼的清洁自来水。由此，一场从慈溪中西部地区兴起，逐步扩大到全市范围的农村“二次改水”攻坚战正式打响。至2007年6月份，长河、庵东等镇已全面完成“二次改水”工作，全市累计投入资金2.4亿元，完成改造用户近15万户。 

　　长河镇给水站张洪苗站长向我们介绍说，二次改水不仅让农家都吃上了清洁的自来水，而且有效地节约了水资源，自来水损耗率已控制在10%以内。 

　　让群众的交通出行更便利 

　　2006年5月12日，解决慈东交通瓶颈制约问题的约见活动正在进行。慈溪市十四届人大代表安云法代表拿出一份5000多字的调查稿，当面向时任慈溪市副市长的胡立明讲述他的调查情况： “8.9千米长的329国道龙山段，日单向车流量达到了8000辆次，1至4月份已发生交通事故194起，其中重大交通事故3起，死亡3人，受伤29人……”他要求市政府“要把解决329国道瓶颈制约的龙山段道路建设工程，优先列入市‘十一五’重点基础设施建设规划项目，早日开工建设。” 

　　胡副市长当场表示： “代表们提出的建议切合实际，市交通局和所在镇要加强协调，加快推进329国道拓宽改造和沿海北线建设。”市交通局长也具体回答了代表们提出的问题，给出了解决问题的时间表。此次约见活动后，市人大常委会办公室专门编印了一期《人大代表反映》送交市政府及相关部门，引起了市政府的高度重视。329国道慈溪段路面改造工程被列入2007年千万元以上政府投资项目，于2007年完成建设。 

　　市十四届人大二次会议上，马志明等代表提出了关于加快城市中心北扩工程建设进度的议案，要求根据城市中心区东延北扩方案，对青少年宫北路等主要南北向骨架道路进行建设和改造。但由于拆迁安置房源一直没有落实，青少年宫北延工程迟迟没有开工，代表们对此多次提出了质疑。2005年9月，市人大常委会专门就此问题组织了一次代表约见活动。之后，市人大常委会又以《人大代表反映》的形式，把代表的质疑和建议转给了市政府。 

　　市政府就此事专门进行了研究，开展了方案调整等前期准备工作，并督促市建设局加快项目动工。目前，未涉及房屋拆迁的路段已完成拓宽改造，剩余路段将根据拆迁进展情况安排工程建设。