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江东区区长 胡军
2007年9月12日上午，中国宁波网邀请江东区区长胡军参与对话栏目，与网民互动谈“创新”。以下是现场实录:
一、网友yoyo：作为宁波的中心城区，近年来江东区主要从哪些方面入手加快自主创新步伐？取得的成效如何？
胡军：创新是区域发展的不竭动力。近年来特别是去年全国科技大会和省、市、区自主创新大会以来，我们坚持把提升自主创新能力，建设创新型城区作为全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的关键环节来抓，立足江东实际，着重从三个方面入手推进创新型城区建设。
一是着力营造创新氛围。区委、区政府把加强科技与人才工作作为加快产业结构调整、增长方式转变的根本途径来抓，深入实施“科技强区”、“人才强区”战略，制定形成了比较完善的加快创新的政策体系。2006年上半年，区委、区政府专题召开自主创新大会，重奖了一批在推进自主创新中作出重要贡献的企业家和科技人员，进一步营造了鼓励创新创业的社会氛围。
二是着力培育创新主体。大力培育高新技术企业和新兴科技服务业企业。鼓励企业加快工程技术中心等创新机构建设，尤其是依托高校院所共建研发机构。积极打造江东科创中心和“电镀技术升级平台”等创新公共服务平台，提高创新服务水平。同时，着力推进产学研结合，连续举办了6届“科技人才周”活动，与浙江大学、中科院等30余所院校建立了合作关系，近年来共引进科研院所高新技术项目80余项，合作金额超亿元。
三是着力集聚创新人才。出台了加大高层次人才引进力度、推进柔性引才等政策意见，设立1000万元人才工作专项经费，建立了人才引进的“绿色通道”。近年来通过现场招聘、网上人才市场和柔性引才等形式，引进各类人才10120余名。
通过近年来的努力，我们在创新型城区建设方面取得了明显成效。我区先后被命名为全国科技工作先进城区、全国科普示范城区和浙江省首批科技强区、首批示范文明城区，科技对经济社会发展的贡献率达56%。突出表现在这样四个方面：
一是创新型产业迅速崛起。形成了电子信息、新材料、机电一体化等具备一定规模和优势的高新技术产业群。高新技术产品产值连年快速增长，占工业总产值的比重达55%。服务业增加值比重超过了70%，都市服务经济发展的新格局已经形成。
二是创新型企业群体不断扩大。年销售收入上亿元企业和上10亿元企业分别达到33家和6家。全区已有高新技术企业23家，其中国家级3家，市级以上17家，上市公司3家。涌现出了宁波韵升、东力传动、神化化学、思高软件等一批创新型企业。
三是企业创新能力显著提高。建有企业工程技术中心13家，其中市级以上8家。累计实施市级以上科技计划项目293项，其中国家级23项。发明专利授权量连续多年居全市前列。东力传动等3家企业主持或参与制订国家、行业标准。拥有市级以上名牌产品、知名商标53件，品牌经济占GDP的比重超过了20%。
四是创新服务体系日益健全。鼓励创新、支持创业的氛围日趋浓厚。财政科技投入占本级财政支出的比重已达4.48%，全社会科技经费尤其是R&D经费投入比2005年增长了41%。江东科创中心成为国家专利产业化试点基地、国家专利技术展示交易中心。区域人才总量已达36048名，其中高层次人才512名。
二、网友赛江南：胡区长，您认为江东区建设创新型城区有什么独特的背景，或者说特色和优势在什么地方？胡军：省、市党代会提出要坚持以改革开放、自主创新为动力，坚定不移地走创业富民、创新强省、创新强市之路。作为宁波的中心城区和未来的核心城区，江东在贯彻省、市战略部署，建设创新型城区中有着自己的特色和优势。一是服务业的发展提升。作为宁波“中提升”战略的核心区、重点区，我们面临着服务业特别是现代服务业大发展、大提升的很好机遇。创新型城区建设必须利用好这一机遇，依托东部新城开发和五大服务业集聚区建设，有利于服务业的发展提升。二是楼宇经济的繁荣发展。楼宇经济正在逐渐成为江东经济的主要形态，这就对我们推进企业经营管理模式创新、加快总部经济发展提出了新的课题，也对我们加快集聚发展知识型、服务型、高端化、高增值的产业和企业提出了更为迫切的要求。三是都市工业的培育壮大。随着城市化的加快推进，江东工业必然要走都市工业发展的道路，这就迫切需要我们加快产品升级换代，积极推行清洁生产和节能减排，实现单位面积更多的产出、更少的污染和排放。四是服务全市发展。必须要有服务宁波全市发展的战略眼光，无论是创新机构引进、创新产业培育，还是创新平台建设、创新人才集聚，都必须跳出江东，立足全市。比如我们正在积极推进的宁波工业设计街区建设，就是这样一个着眼于宁波发展全局的创新服务平台。我们建设创新型城区必须紧紧围绕这几个方面，走有江东特色的自主创新道路。
三、网友DAIDAI：在江东区建设创新型城区的过程中，政府将如何发挥主导作用？
胡军：在创新型城区建设中，政府的作用至关重要。我看，至少在这样三个方面，是我们必须充分发挥主导作用的。一是制度创新。积极创设有利于创新的制度安排，进一步消除制约创新的体制性、机制性障碍。深化科技管理体制改革，加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多形式、广渠道、高效率的科技投融资体系。区委、区政府将进一步完善有关政策措施，建立健全与资源消耗、环境成本相挂钩的企业评先评优导向机制，推动优质资源向优势产业、优质企业和创新型企业集聚。二是氛围营造。积极培育开放包容、兼收并蓄的创新文化，大力倡导鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争、坚持开放的文化氛围，激发全社会的创造活力。特别是要不断加强知识产权保护，营造尊重和保护知识产权的法制环境。三是公共服务。特别是要加快创新服务平台建设。今后两年，我们将着力建设会展服务、工业设计等六个方面的公共技术服务平台。同时，全力加快江东科创中心建设，努力把它建设成为国家级孵化器。大力发展科技中介服务业，努力形成开放协作的社会化、网络化科技服务体系。今年11月份，我们还将围绕自主创新与节能减排、服务外包、专利产业化等主题，举行第七届江东区科技人才周活动，进一步营造浓厚氛围。
四、网友甬之歌：企业是自主创新的主体，江东区打算怎样更好地发挥企业在创新型城区建设中的主体作用？
胡军：自主创新关键在于企业。我们在推进创新型城区建设中，必须更加注重发挥企业和企业家推进创新的积极性、主动性，重点是要抓好“三个三”：一是加快培育“三类企业”，就是继续花大力气培育电子信息、新材料等领域的高新技术企业，以金融保险、文化创意等为代表的现代服务业企业，以技术中介、信息服务等为重点的创新服务企业，进一步强化创新型企业的集群效应。二是着力推动“三大创新”，就是大力支持企业技术创新，鼓励企业建立工程技术中心，特别是与高校科研院所合作共建技术部、研究所、实验室等创新机构，不断提升企业技术研发和创新能力。加快推动企业组织创新，引导企业加快建立现代企业制度，帮助更多企业进行规范的公司制改造，注重梯队培育，力争今后几年再有一批企业实现上市。加快推进企业管理创新步伐，鼓励企业积极运用现代经营管理模式，积极走总部经济发展道路；引导有条件的企业完善人才激励机制，深化分配制度改革，充分调动现有人才创新创业的积极性。三是深入实施“三个工程”：积极实施以企业为主体的知识产权推进工程，力争到2010年，全区高新技术产品含专利技术的比重达到60%以上。加快实施标准化推进工程，鼓励企业采用先进标准，推动企业参与标准制定，支持企业将自主知识产权转化为技术标准。深入推进品牌建设工程，强化政策激励扶持，增强企业品牌意识，努力提升服务业、制造业和专业市场品牌，力争到2010年，全区拥有市级以上名牌产品、知名商标60件，品牌经济占全区GDP的比重达到25%以上。
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