进一步深化科技体制、创新机制改革，激发企业、高等院校、科研院所的创新活力，吸引资本向创新技术投入，加快产、学、研、资有机结合、互动发展，促进科技成果向现实生产力转化，是建设创新型城市的一项重要任务。先进的创新型城市的经验表明，只有实现产、学、研、资几只轮子并驾齐驱，才能取得丰硕成果。
经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术发展必须面向经济建设和社会发展。近年来，特别是开展建设创新型城市一年半以来，我市通过引进科研院所，共建研发机构，开展企业与院所、高校的项目合作等，一些科技项目取得新突破，研发园区建设全面启动，全社会科技投入大幅度增长，使我市科技创新能力有了很大提高。但是，对照省、市党代会提出来的宏伟目标，我们仍然要树立强烈的忧患意识，看到不足和差距，在产、学、研、资的互动发展方面，当前还存在三个问题：研发成果转化率低，在15个副省级城市中仅排在第8位；教育科研部门还存在关门搞研究的现象，目前有超过20%的企业认为科研机构没有为企业提供技术创新支持；社会资本投资创新项目的比重小，创新投入的渠道比较单一。
破解这些问题，需要体制机制创新，下一步需要着重推进政府科研项目立项改革、高校院所科研资源社会化和建设产、学、研、资联合体。产、学、研、资有机结合、互动发展，是指科研、教学和生产企业在功能与资源优势上的协同与集成，是生产力要素与社会资本的融合，以促进企业和社会生产力的快速发展。产、学、研、资联合体是一个高层次、综合性、开放式的实体，以技术和产权为纽带结成的战略联盟，产研分工、优势互补、利益共享、风险共担。当前，我市各方面具备了一定的基础，一批高校和大院大所已经具有较强的研发力量，正在积极地走出来，开展了针对性强的研发工作；我市也具有优势特色产业和新兴产业，在经济结构调整中占领了更重要的地位；我市更具有丰富的社会资本和得天独厚的海内外资源。因此，我们要以敢为人先的精神，制定鼓励发展风险投资、科技服务机构等政策，努力打通产、学、研、资各环节，建设具有竞争力的科技成果孵化与产业化基地、风险投资体制与高新技术人才培养与人才引进基地，走出一条宁波特色的自主创新路子。
产、学、研、资有机结合、互动发展，必须以市场为导向、企业为主体、产业化为目的，形成充满活力的创新体系。其中，高等院校要发挥基础和生力军的作用，既培养人才又服务地方经济发展；科研机构要发挥骨干和引领的作用，对特色产业和关键技术进行攻关；企业要发挥主体作用，敢于投入，敢于承担风险；资本则要起到价值发现和价值实现的作用。这就要求各方面进一步解放思想，增强紧迫感，积极主动地开展相互协作，相互促进，才能在推进创新型城市建设中取得更大成绩。
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