|
中国宁波网消息：行政执法，对保护消费者合法权益具有举足轻重的作用。2005年，相关执法部门整顿食品安全、整治虚假广告、打击非法行医、打击手机违法犯罪等一系列执法专项行动，声势足，力度大。尽管一些老大难问题，通过几次专项整顿行动不能完全彻底解决，但执法部门频出重拳，在相当程度上震慑了不法分子，规范了市场秩序，净化了消费环境。
1工商机关三项整治出重拳
●战场：2005年以来，全国工商系统深入开展食品安全专项整治、虚假违法广告专项整治、保护注册商标专用权行动。
2005年，全国工商行政管理机关集中开展了儿童食品市场、农村食品市场以及含“苏丹红”(一号)食品、包装食品、月饼市场、秋冬季食品市场等专项执法检查。
2005年，全国工商行政管理机关开展了虚假违法广告专项整治行动，以惩治虚假违法药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务广告以及利用互联网发布的虚假违法广告为重点。
2005年，全国工商行政管理机关开展保护注册商标专用权行动，四次专项行动严厉查处了侵犯食品商标、药品商标、涉农商标和以企业名称侵犯高知名度商标权益的案件。
●战术：在食品安全专项整治行动中，各级工商机关健全和落实食品监管制度，切实强化日常监管；积极督导企业自律，严格规范食品经营行为；充分运用质量监测手段，强化食品质量监管；扩大申诉举报渠道，完善食品安全社会监督体系，严格工作责任制及责任追究制；组织开展“全国千万家庭食品安全知识大赛”，为加强食品安全监管营造了良好的社会氛围。在虚假违法广告专项整治行动中，各级工商机关利用媒体，对典型虚假违法广告案件予以曝光。对被处罚的广告主、广告经营者，及时录入工商企业信用监管系统，采取警示、年检时重点审查、加大日常巡查力度、公开曝光其违法行为、降低信用等级等监管措施。在保护注册商标专用权行动中，工商总局共派出13个督察组，对各省市进行督察。同时，开展了“保护知识产权宣传周”活动，成功举办了“战略性利用商标促进经济暨农村发展国际研讨会”等国际会议和“2005中国商标节”。
●战果：截至200 5年11月底，全国工商系统共检查食品经营主体1407万户次，查处无照经营24.61万户，捣毁制假售假窝点7502个，查处制售假冒伪劣食品违法案件6.68万件，查获假冒伪劣食品价值2.45亿元，移送司法机关处理案件64件。
全国工商系统共查处虚假违法药品等5种商品服务广告案件3.02万件，责令停止发布违法广告约4.07万件，曝光典型违法案件2300件。在保护注册商标专用权方面，全国各级工商系统共查处商标侵权案件2.2万件，其中涉外商标侵权案件3530件，移送司法机关涉嫌商标犯罪案件132件，移送司法机关涉嫌犯罪的个人116人。
2清剿假郎中
●战场：2005年4月29日，卫生部等七部委拉开了为期超过1年的打击非法行医专项行动的帷幕。
专项行动旨在打击无证行医行为，重点打击打着医学科研、军队、武警的幌子，误导和欺骗患者的非法行医活动。查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为，查处利用B超非法鉴定胎儿性别终止妊娠手术的行为。
●战术：第一阶段，各地组成专项行动领导小组，结合实际制定具体实施方案。
第二阶段，各地自查自纠。各地专项行动牵头单位组织有关部门采取明察暗访等方式，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生部会同有关部门组成督察组对地方落实情况进行督察。第三阶段，总结检查。全国专项行动领导小组将对重点地区进行联合督察，检查专项行动开展情况。
●战果：截至2005年12月31日，全国共取缔无证行医9.5万余户次，对聘用非卫生技术人员行医的3万余户医疗机构、计生机构，出租、承包科室的3369户医疗机构，擅自开展性病诊疗的2732户机构作出了罚款、没收违法所得、责令改正、吊证等行政处罚；吊销医师执业证书660人，吊销医疗机构执业许可证1700户；对181名有关卫生行政部门、违法违规医疗机构负责人和相关责任人员给予了行政警告、记过、记大过等党纪政纪处分。
3红盾护农
●战场：2005年3月初，国家工商总局“2005红盾护农”行动启动，以种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品的打假为重点。
●战术：第一季度，集中打击制售假冒伪劣种子、肥料的不法行为；第二季度，集中打击假冒伪劣农药；第三季度，部分省市工商部门交叉检查。同时，对农机具及零配件市场开展专项整治行动。
各地认真落实“红盾护农”方案，严把农资市场准入关，严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为，加强流通领域农资商品质量监测，积极引导发展现代农资流通体系。
各级工商机关在“2005红盾护农”行动中普遍设立了红盾护农服务站、红盾护农联络站，基本实现了“红盾护农进乡村、投诉举报不出村”，从而拓宽、畅通了农民群众的举报投诉渠道，提高了对农村农资商品质量投诉的应对能力。
●战果：全国工商机关共清理整顿各类农资市场3.65万家，检查农资企业及个体工商户35.1万户，查处农资违法案件2.45万件，捣毁农资制假售假窝点366个，为农民挽回经济损失3.16亿元。
4联手治私盐
●战场：2004年，卫生部的监测显示，北京、广东、四川等7个省市合格碘盐食用率不达标。2005年5月，国家工商总局、国家发改委、公安部、卫生部等四部委，在全国范围内开展为期4个月的整顿和规范盐业市场秩序的专项行动，将整顿工作的重点放在碘盐合格率不达标、碘缺乏病严重、边远地区和经济落后地区以及原盐主产区。
●战术：工商等部门加强了对食品加工流通环节和餐饮服务业的日常监督检查，发现有购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的，坚决予以查处。同时，严格执行食盐生产许可证制度、食盐经营许可证制度，在食盐流通环节，进一步完善食盐准入制度、食盐经营台账制度和不合格食盐退市制度。
●战果：专项行动共查办各类涉盐案件1.05万件，没收违法盐品1.65万吨，向司法机关移送案件180起。清查出无证照的小盐田53.6万亩，无证照小盐井(矿)302个。与此同时，工商等部门严格市场准入，严把私盐流入食盐市场的关口，结合食品安全专项整治工作，对食盐市场进行了拉网式排查，进一步净化了食盐市场。
5剥下月饼华贵外衣
●战场：近年来，月饼市场出现畸形现象。一些小厂家生产的月饼质量存在问题，月饼包装标识不规范，特别是月饼过度包装及搭售贵重物品之风愈演愈烈。而对于搭售、卖出“天价”等行为的处罚还没有法律依据，对一些小作坊及一些大的宾馆、酒店的监管还相对薄弱。
2005年，全国人大常委会办公厅从5884件建议中选择10件作为重点建议，其中治理月饼问题列为第三件，交由国家工商总局、国家发改委、商务部、国家质检总局办理。
●战术：2005年7月5日，国家工商总局、国家发改委、商务部、国家质检总局四部门联合发布公告，对月饼价格、质量、包装及搭售等行为进行规范。规定，经营者生产销售月饼，不得以任何形式搭售其他商品，也不得将月饼同其他产品混合包装、销售。
同时，四部门拿出有针对性的措施。一是组织经营者学习执行国家标准，组织监督检查，对违反标准的行为严肃查处。二是进一步完善相关法规制度，制止搭售，规范混合包装问题。三是加强月饼质量管理，加大对月饼质量的抽查力度。四是组织有关行业协会、大中型月饼生产经销企业和宾馆酒店起草规范月饼市场的倡议书，引导月饼市场的经营行为。五是治理公款购买月饼。
●战果：有关部门对111家生产企业的调查显示，月饼出厂价格比上年下降14.1%，每500克50元以内的月饼市场份额为54.55%；月饼质量有所提高，据广东、重庆、上海、天津、北京等5个省市工商局对81家经销单位销售月饼的质量监测，合格率达到94.8%；月饼过度包装问题基本解决；豪华包装月饼逐渐淡出市场；绝大多数月饼经营者都能明码标价，搭售现象大为减少。
6净化手机市场
●战场：信息产业部会同国家发改委、国家工商总局、国家质检总局等部门，从2005年11月中旬开始，在全国范围内组织开展手机市场秩序专项整治行动。
整治重点为遏制走私手机的违法活动，查处非法冒牌、拼装、翻新手机的地下工厂，打击伪造、冒用证书和标志的违法行为。清理取缔无照经营，依法整治手机交易及二手手机交易市场秩序。对北京木樨园、公主坟通讯市场，广州文园通信市场、深圳华强北远望通信市场、成都太升南路通讯街、石家庄太和电子城等市场及周边的非法交易场所，进行专项整治。同时，强化产品质量监管和手机“三包”责任的落实。
●战术：质检部门根据群众举报和市场检查发现的线索，对用废旧拆解零部件拼装、翻新手机的企业和地下工厂予以深挖和严查，捣毁其生产窝点。对违法生产，无证书、标志或假证、假标志的严厉查处，并列入“黑名单”予以公开曝光。
工商部门对从事手机经营的单位和个人进行检查，坚决取缔无照经营行为，严厉查处经销非法冒牌、拼装和翻新、走私、没有或伪造冒用进网许可证、许可标志的手机产品，对违规违法严重的，依法责令停业整顿或吊销营业执照。
通信管理部门严把手机进网关，严格执行手机进网检测和审核制度。配合工商、质检部门开展质量监督抽查和检测，对制售质量不合格手机的依法处罚，对不履行质量责任和“三包”责任的生产、经销商予以严肃查处。同时，对产品质量下降、售后服务不到位、消费者投诉率高的生产企业发布警示，要求其限期整改。
●战果：本次专项行动是历次通信设备市场整治行动中，参与部门最多、规模最大的一次行动，专项行动取得了成效。大肆批发、销售“黑手机”的行为，得到初步遏制。石家庄市工商局在太和电子城一次性查获冒牌手机22箱，共800余部。广州市共清查了包括文园通信市场在内的16个专业市场及周边货运场，检查店档532户，立案113宗，查扣涉嫌假冒手机产品19部、无合法来源进口手机1102部。深圳市对华强北远望通信市场、港澳购物城以及赛格科技园进行了全面清查，捣毁“黑手机”窝点两个，查获无合法进口来源手机324部、配件2680套，查获假冒伪劣手机产品1234部。
7打击短信违法犯罪
●战场：近年来，不法分子利用手机短信频频从事违法犯罪活动。仅据上海市公安局统计，2005年7月中旬到10月，就接到举报违法短信线索16191条，其中，涉及诈骗的占53%，兜售违禁物品的占45%，提供招嫖或者色情信息的占42%。利用短信实施违法犯罪主要有五种。一是假冒银行或者银联名义发送手机违法短信息，进行诈骗甚至敲诈勒索公私财物的。二是散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容的信息，或者是教唆犯罪，传授犯罪方法的。三是非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞、假发票或者是明知是犯罪所得赃物的。四是发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的。五是多次发送，干扰他人正常生活的，以及其他的违反宪法法律、行政法规，禁止性规定内容的。
为了有效遏制这五种违法犯罪行为，公安部、信息产业部、银行业监督管理委员会决定从2005年11月1日起，开展打击手机违法犯罪活动的工作。
●战术：在此次打击手机违法犯罪行动中，公安机关主要负责群众举报手机违法短信的受理、甄别、侦查和处理。通信管理部门主要负责协助公安机关的侦查工作，并根据本部门的有关规定，对涉案的手机，就是正式立案侦查的手机采取停止服务措施。银行业监管部门和各地金融机构主要负责协助公安机关开展相关的工作，根据本行业内部的有关规定，对涉案的账户采取冻结措施。
●战果：从2005年1 1月1日到30日，全国公安机关共受理群众违法短信举报10.7万起，其中属于此次治理手机违法短信工作重点范围内的8.5万起，被依法采取停止通信服务措施的涉案手机9700部。被冻结的涉案银行账户108个，查处、没收一大批涉案的通信工具。在受理的10.7万起举报当中，假冒银行或银联名义进行诈骗或者敲诈勒索公私财物的4.7万起；散布淫秽、色情、赌博、暴力等内容或者教唆犯罪的70 62起；非法销售枪支弹药、走私发票，或者明知犯罪获得赃物的1.1万起；发布假中奖、假婚介、假招聘或者引诱介绍他人卖淫嫖娼的1 .4万起。
|
