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中国宁波网消息： 沈阳市民政局全面贯彻落实中共中央十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照全面建设和谐沈阳的要求，进一步完善社会救助体系建设。
一是研究制定城乡社会救助体系建设发展规划，进一步明确了社会救助体系建设的发展方向。市民政局组织召开全市城乡社会救助体系建设工作座谈会，明确了沈阳市社会救助体系建设的“十一五”规划。即，下一个五年，要基本建立起适应沈阳市生产力发展水平、符合社会主义市场经济要求的比较完善的社会救助制度；依法扩大社会救助面，使广大城乡贫困群众得到社会救助。逐步建立和完善以城乡最低生活保障制度为核心，各项政策相配套的城乡一体化的社会救助制度；建成以国家兴建的社会福利救助机构为示范，以扶贫超市为依托，联结城乡的社会救助服务网络，实现社会保障管理服务社会化；形成以民政部门为主体，政府有关部门相配合，社会广泛参与的组织管理体系；完善以财政投入为主，稳定、规范的社会救助资金筹措和捐赠机制；建立覆盖全市的社会救助管理信息系统，形成完善的社会救助信息化管理与服务体系，初步实现社会救助管理服务的信息化和网络化。
二是建立并实施农村最低生活保障制度，实现城乡统筹发展。7月1日市政府召开全面实施农村最低生活保障制度动员大会，沈阳市农村3.4万个农村特困家庭、8.6万特困群众将享受到农村低保制度的救助。近几个月来，市民政局通过采取举办低保培训班、召开低保工作调度会议等措施，推进农村低保工作的实施进程。为使这项制度进一步办好、落实，成为阳光工程，市民政局组织人员对低保工作任务较重的“三县一市”进行专门督察，确保低保资金的按期发放。截至目前，全市区、县(市)低保户审批工作已全面结束，于洪区率先发放低保金，其他区、县(市)正在积极筹措资金，也将于近日把低保金发放到低保户手中。
三是建立并实施城市特困居民医疗救助制度，进一步完善配套救助政策。从今年11月1日起，沈阳市城市特困居民医疗救助制度在沈阳市全面实施。新的医疗救助制度改变了过去大病救助办法，实行不分病种的基本医疗救助制度。今年，市、区两级财政各安排医疗救助预算资金2000万元，共计4000万元作为医疗救助专项资金；确定了18家市级医院、139家区级及基层社区医疗服务机构作为特困居民医疗救助定点医院。城市低保户中未参加城镇职工基本医疗保险的人员，持《低保证》和《就诊手册》就可以享受到门诊和住院两种形式的医疗救助。此外，救助对象还可以享受到医疗卫生机构的减免优惠。新医疗救助制度实施的第一天，全市有486人到门诊去就诊，门诊支出救助资金1.02万元，有4人办理住院手续。特困群体真正感受到了政府医疗救助政策的温暖。
四是采取积极救助措施，建立临时救济和社会互助的长效机制。一是完成全年为农村贫困户建房任务。按照年初市里制定的建房计划，市民政局抢时间，抓进度在10月份之前完成了为特困户建房600户，为优抚对象建房400户的任务，保证特困群众年底前入住。二是针对今年沈阳洪涝灾害，顺利完成救灾救济工作。今年8月份，沈阳市部分地区遭受暴雨袭击，受灾情况严重。灾情发生后，立即启动突发性自然灾害救灾应急预案，一方面继续提高警惕，做好防汛工作，同时市民政局从备灾库中调拨了棉被860床、各种服装6840件(套)、鞋500双和其他应急物资千余件，运往康平、法库等重灾区。另一方面迅速着手组织开展转移安置灾民和救灾工作，期间共转移安置灾民14507人，无一人因洪涝灾害造成伤亡，保证了灾民的生命安全。灾后市民政局组成工作组深入灾区落实和强化各项救灾措施，以将受灾损失降到最低，及时恢复受灾地区的正常生产生活秩序。三是推广扶贫超市经验，推进扶贫超市工作向更高层次发展。沈阳市在社会救助体系建设进程中，勇于探索社会互助与慈善捐助有机结合的新形式，创立了扶贫超市。这一救助载体的出现，赋予社会救助与慈善事业新的发展内涵，实现了救助资源的合理运用，解决了捐赠与需求之间的矛盾，增强了社会救助的针对性和实效性。目前，沈阳市共建有扶贫超市197个、捐助站1138个。两年来，共接收发放各类捐助物资70.4万件，救济贫困群众63,430户、172,150人次，较好地保障了贫困群体的基本生活。前不久，民政部在沈阳市召开扶贫超市现场会，推广了沈阳市扶贫超市经验。市民政局以此为契机，进一步明确扶贫超市的功能，强化市救灾物资仓储中心和区、街道、社区扶贫超市的联动作用，加快推进义工队伍建设，扩大物资来源渠道，使扶贫超市逐步实现规范化、制度化和社会化，有力地推进了社会救助体系建设的进一步发展。(来源：民政部网站)
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