问：在地方立法实践中，公众参与度往往不高，宁波作为“一起来立法”改革试点城市，有哪些值得推广的经验做法？

　　市司法局副局长、党委委员毛利奇：近年来，我市积极探索全过程人民民主立法的浙江实践样本，努力打造具有浙江辨识度、全国影响力的“一起来立法”品牌，不断提升公众立法的参与度、感知度、获得感，此项改革作为全省立法领域唯一改革事项写入浙江省委十五届五次全会报告。去年，我局印发了“一起来立法”改革工作实施方案，全力做好试点工作，好的经验做法可以总结归纳为“四个融合”：

　　一是“阵地的融合”，就是将政府立法联系点与新时代法治实践站、公共法律服务站融合，形成你中有我、我中有你互相支持的法治建设氛围。去年，我们通过公开招募、实地调研，在综合考虑工作情况及地域领域特色的基础上，调整优化全市基层立法联系点布局，覆盖企业、行业协会、社会团体、律所、高校、村（居）委会。目前，全市共选设了基层立法联系点51个。

　　二是“队伍的融合”，就是把政府立法志愿者与普法志愿者等其他法治志愿者融合，积极吸纳律师特别是青年律师加入到立法志愿者队伍中来，发挥其业务优势，认领立法项目、以立法助理员形式全过程参与立法，2024年共选聘了120名政府立法志愿者，其中55名青年律师作为政府立法志愿者共积极认领了10个法规规章立法项目，提出了200多条意见建议；

　　三是“数智的融合”，将“一起来立法”意见征集系统嵌入“浙里办”“法治宁波”微信公众号等平台，公众可以便捷地就立什么法、法怎么立、立了以后实施效果如何等全过程提出意见并得到反馈，截至2024年12月底，该系统访问量已达到52809次，共收集意见6546条，其中有效意见294条。

　　四是“立法与普法的融合”，下到村、社区开展“村民说立法活动”、赴企业、协会开展“企业（协会）说立法活动”，听取基层群众、企业（协会）对立法草案意见。例如，在《宁波市供水和节约用水条例》调研期间，立法工作人员至象山县高塘岛乡现场查看供水情况，与岛上村（居）民交流用水问题，推动条例在解决海岛特殊区域供水安全上作出制度安排。2022年至今，已开展各类“说立法”216场次，同时，介绍宣传立法草案出台的背景和国家、省有关法律、政策，加深群众对立法草案的理解和认同，让群众的意见说得出、讲得好、提得准，法规规章实施后更加认同和遵守，更加有获得感。