“稳进立、挑大梁、作贡献”主题系列新闻发布会（第五场）

宁波市加快推进重点产业预防性合规体系建设情况新闻发布稿

　　习近平总书记多次强调，法治是最好的营商环境。去年以来，省委依法治省办谋划推进重点产业预防性合规体系建设，省委、省政府将其作为“一号改革工程”专项行动之一。这项工作牢牢把握“预防性”定位，聚焦产业发展、企业经营的高频涉法风险，提供从事后整改到全程防控、从一个企业到一个产业、从单向要求到双向规范的增值合规服务，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的传承工程、促进民营经济发展壮大的赋能工程、加快打造法治宁波建设升级版的重要工程。

　　一、加快推进重点产业预防性合规体系建设的动因和背景

　　一方面，企业有需求。当前，企业面对国际复杂多变的严峻形势和需求不足、重点领域风险隐患较多的困难和挑战，亟需有效加强企业合规管理，筑牢合规经营根基。但实践中我们发现，不少企业尤其是中小微企业因合规意识匮乏，难以全面掌握法律法规等强制性要求，尤其在投资、环保、金融、市场交易等领域，因触犯法律红线而产生企业信用评价降级、被限制参加招投标、影响享受奖补政策待遇等关联后果。另一方面，工作有基础。近年来，我市坚持以“增值化”改革理念提升执法质效，全面推行“免罚清单”“不予行政强制清单”制度，积极回应市场主体关切，取得良好成效，为推进重点产业预防性合规体系建设工作奠定了工作基础。推进合规建设，既是对增值化理念提升行政执法质效的迭代深化，更是持续推进法治化营商环境建设的迫切需要。

　　二、加快推进重点产业预防性合规体系建设的目标和方向

　　坚持一体化推进思路，通过党委领导、政府引导、司法机关协同、市场主体参与和社会化有序运作的实施路径，一体推进重点产业预防性合规工作。到2025年，实现我市重点产业合规指引全覆盖，建立健全一批产业合规配套制度机制，打造一批产业合规中心，培树一批合规治理企业典型，进一步推进企业规范经营、监管服务高效、市场有序竞争、产业健康发展，形成具有宁波特质、浙江辨识度和全国影响力的重点产业预防性合规建设品牌。

　　三、加快推进重点产业预防性合规体系建设的举措和路径

　　一是坚持“重点+专项”，高质量编制指引。锚定重点产业合规指引全覆盖目标，聚焦支柱产业、特色产业、主导产业和新技术、新产业、新业态、新模式，科学谋划合规指引编制计划。经过多次调研论证、积极听取市场主体意见，最终确定到2025年编制64个合规指引，合规指引既瞄准规范“361”万千亿级产业集群，如《智能机器人制造产业合规指引》《物联网技术产业合规指引》等，又补齐新业态新模式发展中的制度缺失，如《网约车行业合规指引》《电竞酒店业合规指引》等，其中《宁波市绿色石化产业合规指引》《宁波市跨境电商企业知识产权合规指引》《宁波市智能小家电产业合规指引》3项合规指引被列入首批省级合规指引目录。同时，为全面规范指引编制流程、提高编制质量，配套出台《重点产业合规指引编制管理规程》，明确合规指引编制按照“分析需求、起草指引、征求意见、法律审核、备案管理”流程进行规范，我们将密切跟踪评估指引实施成效，进一步优化合规指引内容。

　　二是坚持“引导+自主”，高质量打造阵地。合规指引落地、融入企业治理需要合规中心的强力支撑，因此我们提出打造“1个产业合规中心+N个合规服务点”阵地模式。按照政府与市场相结合，公益性与专业化相结合，积极指导10个区（县、市）因地制宜建设合规中心或合规服务点，比如，宁波市智能小家电产业合规中心依托慈溪市小家电智造小镇，打造了全市首家集“产学研服宣”五位一体的合规平台；宁波市直播电商合规中心立足直播电商企业全周期、产业全链条，常态化为直播电商企业开展合规辅导；宁波能源集团股份有限公司合规点通过细化合规风险“识别、评估、应对、审查、问责、评价”六大运行机制，形成合规管理闭环。

　　三是坚持“集成+精准”，高质量提供服务。深化合规改革，需要合规专家的智力支持。我们积极壮大合规人才队伍，着力推进合规专家库建设，通过广泛遴选，目前已组建一支涵盖知识产权、财税金融、应急管理、人力资源等领域近40人的合规专家库，通过发挥合规专家智力支持作用，组织开展合规评价、认证等工作。我们还将出台合规激励措施，把合规评定认证结果与银行信贷、信用修复、人才引进、“双随机”监管检查频次等挂钩，推动企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

　　下一步，我们将突出目标导向、问题导向、效果导向，进一步深化重点产业预防性合规体系建设，推动合规建设从“一地盆景”向“全域风景”发展，实现“全面覆盖”和“亮点纷呈”并举，把重点产业预防性合规体系建设打造成我市法治化营商环境的“金招牌”。希望大家能一如既往地关注和支持我们的工作，让人民群众能更多更好地听到“法治好声音”，读到“法治正能量”。

编辑： 赖小惠