“稳进立、挑大梁、作贡献”主题系列新闻发布会（第四场）

2024年宁波市委一号文件新闻发布稿

　　过去一年，我市“三农”工作在市委、市政府的坚强领导下，通过市委农村工作领导小组成员单位、各区（县、市）共同努力，取得了新的成绩。农林牧渔业总产值全省第一，农业强市建设得到刘国中副总理2次表扬，全省乡村振兴实绩考核排名第二，连续6年获优秀等次，再次摘得乡村振兴“神农鼎”。

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，近日市委、市政府制定下发《关于坚持和深化新时代“千万工程”加快打造乡村振兴市域样板2024年工作要点》，以市委一号文件形式指导全市“三农”工作，充分表明了市委、市政府重农强农的鲜明态度和坚定决心。下面，我向大家简要介绍文件有关情况。

　　一、文件主要内容

　　今年的市委一号文件对准中央、省委2024年“三农”工作跑道，细化部署全市“三农”工作，以县城承载能力提升和深化“千万工程”为主载体，以确保粮食安全和农村居民稳定增收为主线，推进乡村产业、乡村建设、乡村治理提升发展，为宁波全面建设中国式现代化示范引领市域样板夯实“三农”基础。文件主要任务部分共7大块、35条。同时研究制定了区（县、市）任务清单、街道（镇乡）任务清单、市直部门任务清单等3张任务清单。

　　一是党政同责抓实粮食稳产保供。提出了稳定提升粮食供给能力、健全种粮农民收益保障机制、加强耕地保护和建设、健全多元化食物供给体系等4条举措任务，确保粮食播种面积、产量分别稳定在172万亩以上、14.3亿斤以上，粮食储备规模达到75.62万吨，集中连片整治永久基本农田8万亩。

　　二是科技赋能发展现代农业产业。提出了增强农业科技自主创新能力、大力发展现代设施农业、提升产业平台能级、深化种业强市建设、提质乡村数字经济、提能乡村“地瓜经济”等6条举措任务，确保农业劳动生产率达到9.7万元/人，新增市级以上农业龙头企业20家以上，种业产值和农产品出口额分别达到50亿元、100亿元以上。

　　三是强城兴村融合提升城乡品质。提出了加快提升县城综合承载能力、推动城乡有机更新、推进和美乡村建设、提标农村基础设施、推动城乡公共服务同质同标、推进农业农村绿色发展等6条举措任务，实现改造提质城中村150个、1000万平方米，创建省级特色精品村30个，改造提升单村水站70座，建设农村公共充电桩1800个，新增标准化老年食堂60家。

　　四是多措并举推进农民农村共同富裕。提出了精准服务农民就业创业、做实做深乡村“土特产”、有效激活乡村闲置资源、创新发展新型集体经济、精细实施提低帮扶工程等5条举措任务，建成共富工坊1000家，开发乡村公益性岗位2000个以上，确保农民收入增速高于经济增长，低收入农户收入增长11%以上，村级集体经济年经营性收入50万元以上村占比达到70%以上。

　　五是系统集成深化农村改革。部署了完善农业转移人口市民化机制、开展“小田变大田”改革、推进农村宅基地制度改革、深化农村“三位一体”改革、推进农村政务服务增值化改革等5方面改革任务，新盘活闲置农房2500宗，农业社会化服务总规模力争达到160万亩次以上，政务服务“一网通办”率达到92%以上。

　　六是完善治理提升现代乡村文明。提出了深化基层党组织建设、传承农村优秀传统文化、营造乡村文明新风尚、完善基层治理机制、强化农业农村本质安全等5条举措任务，新增农村“15分钟品质文化圈”300个，县级以上文明村镇占比达到94%，主要农产品质量安全总体合格率保持在98%以上，推动乡村治理、乡村文明迈上更高水平。

　　七是强化优先发展支撑保障。提出了培育壮大现代“新农人”队伍、强化用地资金保障、加强农业农村项目建设、构建乡村振兴热力指数评价体系等4条举措任务，力争培育乡村振兴领军人才（头雁项目）200人、高素质农民8000人次以上，落实农业农村重大项目投资70亿元以上。

　　二、文件主要特点

　　一是突出“大三农”工作格局。文件对粮食安全、乡村产业、乡村建设、农民共富、乡村治理、城乡融合、农村改革等“大三农”重点工作任务进行了全面部署，市直部门任务清单明确了46个部门的139项工作任务，推动形成抓好“三农”工作的强大合力。

　　二是突出以工作指标压实任务。研究提出了110项任务指标，既贯通落实省文件工作指标，又新增具有宁波特色的永久基本农田保护任务、秸秆标准化收储中心建设、绿肥生产、乡村地区详细规划编制、四类村整治数量、平安村创建达标率、公办养老机构改造提升等指标40个。与2023年相比，更新工作指标47个。细化指标颗粒度，能分解到街道（镇乡）的都予以分解落实，任务分工做到横向到边、纵向到底。

　　三是突出争一流创样板导向。体现在主要指标设置上力求高标准，如全市农林牧渔业总产值增长5.0%、和美乡村覆盖率45%以上、低收入农户收入增长11%以上、粮食播种面积、产量分别稳定在172万亩以上、14.3亿斤以上等。

　　四是突出改革和科技双轮驱动。文件把深化农村改革列为7大任务之一，部署了完善农业转移人口市民化、“小田变大田”改革、农村宅基地和集体建设用地改革、农村“三位一体”改革、农村政务服务增值化改革等5方面改革任务。同时强化了实施农业科技协同创新、推进数字农业集成技术、发展现代设施农业、深化种业强市建设等具有我市特色的农业科技创新举措，推动科技赋能产业提质增效。

　　三、文件贯彻措施

　　一是确保体制机制有保障。重点是压实乡村振兴责任制，全面落实五级书记抓乡村振兴责任要求。完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调、有关部门协同配合的农村工作领导体制。深入实践“四下基层”，常态化落实“联镇街入村社、走企业访群众”机制等，把党的政治优势和组织优势转化为抓落实的行动优势。

　　二是确保任务督办有抓手。健全完善市委一号文件重点任务进展定期调度制度，重点抓好110项任务指标的落地落实，通过季度调度、全年盘点，及时掌握工作进度、存在问题，协调市级部门、区（县、市）、街道（镇乡）共抓落实。同时，落实乡村振兴常态化约谈机制，统筹实施乡村振兴战略实绩考核，进一步凝聚加快乡村全面振兴合力。

　　三是确保要素集成有支撑。突出乡村产业发展用地保障，原则上各地每年安排不低于年度新增建设用地计划指标的5%用于乡村产业和相关设施建设用地。整合提升“大三农”财政政策，完善涉农资金统筹整合、财政投入统计调度、重点政策迭代优化机制，确保全市土地出让收入用于农业农村资金占比达到8%以上。

编辑： 陈晓怡