《宁波市内部审计工作规定》

新闻发布稿

　　《宁波市内部审计工作规定》修订草案，于今年1月19日经市人民政府第30次常务会议审议通过，以市政府第265号令发布，4月1日正式施行。下面，我就新《规定》施行3个方面的情况作个介绍。   

　　一、内部审计的职责作用

　　（一）内部审计是什么、干什么

　　内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果，帮助组织实现其目标。

　　内部审计工作是单位内部审计机构和内部审计人员对单位内部资金、资源、资产和内管干部履行经济责任情况等，实施审计监督、评价、建议和督促审计整改，开展审计业务指导和监督的活动。

　　内部审计工作的主要内容包括：开展上级重大决策部署、财政财务收支、经济活动、内部控制和风险管理、内管干部履行经济责任等内容的审计；向单位报告发现重大损失、重大风险和违纪违法问题的线索；督促落实问题的整改，推进内部审计数字化，与单位内部纪检等其他监督协调贯通统筹利用审计成果，以及加强与国家审计的协同配合等。

　　（二）哪些单位要开展内部审计工作

　　根据新《规定》要求，两类单位要开展内部审计工作：一类是依法属于审计机关审计监督对象的行政机关、事业单位、社会团体、国有企业、参照国有企业管理的集体企业和金融机构要开展内部审计，审计机关要对内部审计工作进行指导和监督；第二类是鼓励支持非公有制企业、农村集体经济组织等单位建立健全内部审计制度、开展内部审计工作。

　　（三）内部审计发挥了什么作用

　　内部审计作为各部门、各单位强化内部控制不可或缺的重要手段，与国家审计、社会审计共同构成审计三支力量，通过揭示问题、提出建议、促进整改，服务所在单位规范管理、防范风险、提升价值，在推动经济社会高质量发展中发挥了重要作用。近两年，全市内审机构共完成内审项目1.63万个，促进增收节支28.53亿元，促进出台和修订的制度与业务流程数量达到0.61万个，根据审计建议给予党纪、政务和内部纪律处分人数520余人。

　　二、新《规定》的主要内容和特点

　　新修订的《规定》共7章44条，主要对内部审计的管理体制、机构职责、人员配置、审计程序、整改和结果运用、业务指导和监督等作出了全面规定。主要特点有“3个新”：

　　（一）贯彻落实上级对内部审计工作的新要求。把党中央、国务院和省委、省政府、审计署对内部审计工作的新部署、新要求写入《规定》，突出强化党对内部审计工作的领导，这是本次《规定》修订的最大特色，具体体现在三个明确上：明确规定市和区（县、市）政府应将内部审计工作纳入相关考核评价体系；明确单位主要负责人是内部审计工作和落实内部审计问题整改的第一责任人，负责研究部署各项内部审计工作；明确国有企业应当按照有关规定建立健全总审计师制度，协助开展内部审计工作，保障内部审计机构高效运行，督促审计问题的整改落实。

　　（二）固化宁波市内部审计实践的新成果。《规定》对我市近年来内部审计实践中形成的行之有效的经验做法以规章形式予以固化，如：对审计发现的问题进行清单化管理，要求各单位健全结果运用、线索移送等机制；审计机关在审计计划、项目、组织、资源和成果等方面加强与内部审计工作协同。

　　（三）树立整体智治数字化改革的新理念。围绕市委“聚全市之力、集各方之智，推动数字化改革追赶超越、争先领跑，奋力打造数字化改革先行市”要求，《规定》突出了整体智治理念，对审计机关、单位内部审计的项目管理、审计整改、档案管理等4个方面提出了数字化、信息化改革要求，如：鼓励有条件的单位运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立健全智能化审计项目全生命周期管理制度，研发审计实时监督平台实施联网审计，提高审计监督时效性和审计质量。

　　三、贯彻落实新《规定》的具体举措

　　制度的生命力在于执行。我们将从三方面认真做好新《规定》的贯彻落实。

　　一是加强《规定》学习宣传。积极组织开展新《规定》的学习宣传活动，努力推动把《规定》纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习内容、纳入全市党员干部学法计划以及市内部审计协会的培训计划，促进审计机关、主管部门、内部审计机构和广大内部审计人员准确把握新《规定》精神。在这里，也恳请记者朋友们一如既往地关心支持我市审计工作，帮助宣传好《规定》，宣传好审计战线的特色做法、鲜活案例、先进事迹。

　　二是推进《规定》落地落实。《规定》的价值在于执行，执行的主体是各级部门单位，下步重点推进相关部门进一步健全内审组织机构、完善内审制度机制，常态化开展内部审计工作，让《规定》在各级部门单位生根落脚并开花结果。同时，积极鼓励和探索国有企业总审计师制度建设。

　　三是开展《规定》执行检查。适时制定工作方案，加强对内部审计工作的调研，开展行业系统专题指导监督活动，及时掌握各地各单位关于《规定》贯彻落实情况，深入了解执行过程中遇到的困难与问题，并协同有关部门及时研究解决。

编辑： 蔡嘉妮