记者提问：当前，在实施乡村振兴战略过程中面临的土地、资金、人才等要素制约的问题，请问王主任，《行动计划》在破解土地、资金、人才要素制约方面有哪些创新举措？

　　答：破解资金要素制约总的思路就是要构建财政资金优先保障、金融资金重点倾斜、社会资金积极参与的多元投入格局。财政资金方面，健全乡村振兴财政支出优先保障和稳定增长机制，深化涉农资金统筹整合改革，充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。金融资金方面，推进农村金融产品创新，不断拓展农村有效抵质押物范围，推广涉农信用贷款。鼓励多元资本成立股权投资基金、产业引导基金，参与乡村建设发展。社会资本方面，制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，下一步市委组织部和市农办正谋划实施新一轮村企结对，选择一批企业结对经营性收入5万元以下的100多个村，帮助发展壮大村级集体经济。

　　破解土地要素制约，近年来，各地进行了积极有效的探索，尤其是象山县以美丽乡村建设为主线，“一户多宅”集中整治为抓手，全面推进村庄梳理式改造，盘活农村存量建设用地5000多亩，复垦宅基地1000多亩。《行动计划》提出要安排一定比例年度新增建设用地计划指标，专项支持农业农村新产业新业态和产业融合发展。对的，给予新增建设用地计划指标奖励。同时积极鼓励各地用好三个政策，利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态；城乡建设用地增减挂钩政策；“坡地村镇”政策。

　　破解乡村振兴人才要素制约，我认为主要有两条途径，一条是“外部引进”，就是要吸引大学生、外出打工的能人、退伍军人、以及有志于投资农业的企业家到农村创业，成为“新农人”，返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策(慈溪市坎墩街道创办大学生创业园)。实施乡贤人才回归工程，吸引各类乡贤回归，直接参与农村发展和治理工作。今年我市一个大动作就是实施现代农业领军人才开发“泛3315计划”，支持农业龙头企业引进创业创新人才和团队最高奖励500万元。一条是内部培育。大力实施农民素质提升工程，分级分类，开展精准培训，目前我市已形成新农村建设规划管理人才、新型职业农民、农村电子商务人才、优秀农民进高校和赴境外培训等“五大类”培训项目，培育了一批专业化人才队伍。在职业农民培育方面，以农民合作社带头人、农业龙头企业骨干、家庭农场主、农家乐经营业主等为核心对象，已累计培训新型职业农民10000多人，其中高级近500人，中级3000多人，初级6800多人。两年来，完成农村电商人才培训5600余人。优秀农民进高校培训5000余人。优秀农民赴台培训12批200多人。