宁波市百万学生餐饮安全工程2013～2015年实施方案

　　为进一步贯彻落实《浙江省千万学生饮食放心工程2013～2015年行动方案》(浙食安委„2013‟5号)、《2013年全市“三思三创”主题教育实践活动方案》(甬党办„2013‟18号)等文件精神，深入推进我市百万学生餐饮安全工程建设，根据市委、市政府相关部署，结合全市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十八大和省、市党代会精神，紧紧围绕市委市政府实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”的战略部署，以转作风、优服务、破难题、惠民生为主线，以严格落实《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)及其《实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规为手段，建立健全学校餐饮食品安全责任体系，完善学校食堂基础设施建设，规范学校食堂食品安全管理，强化学校食堂、校园周边及集体用餐配送单位食品安全监管，加大食品安全知识宣传教育，促进全市学生餐饮服务食品安全水平再上一个新台阶。

　　二、创建目标

　　按照2013年全市“三思三创”主题教育实践活动九大“惠民利民”专项行动的总体要求，积极开展百万学生餐饮安全工程建设，到2015年末，全市学校餐饮安全责任体系全面落实，学校餐饮服务食品安全管理制度得到进一步完善，食堂《餐饮服务许可证》持证率、食品及食品原料可追溯率、大宗食品原料配送或定点采购率分别达到100%、90%、90%以上，餐饮服务食品安全量化等级A、B级学校食堂达到全市学校食堂总数的70%以上，A、B级食堂全面实行“五常法”管理，品牌超市占校园商店总数的50%以上，校园生活饮用水达到国家生活饮用水卫生标准，校园周边餐饮服务食品安全监管长效机制基本形成，校园周边基本实现无食品流动摊贩，在校师生食品安全知识教育面达到100%，全市至少有40家、60家学校食堂创建成为省、市级餐饮服务食品安全示范单位。

　　三、工作内容与责任分工

　　(一)实施学校食堂基础设施完善改造提升工程。深入开展学校食堂相关情况调研，制定符合学校实际、切实可行的食堂基础设施完善改造提升方案，以食品安全量化等级C级及以下和无证学校食堂为重点对象，按年度量化等级提升10%以上的目标任务确定时间进度表，分步开展学校食堂房屋、硬件设施、流程布局的完善改造提升工作，同时加大对校园内自来水供应管网的改造和维护。到2015年末，力争全市所有学校食堂基础设施都能达到规范要求。(责任单位：教育主管部门)

　　(二)实施百万学生食品安全知识宣传教育工程。深入推进食品安全知识进校园活动，丰富宣传实践活动载体，加强学生科学饮食、安全饮食、健康饮食知识教育，提升学生食品安全自我防范能力和意识，自觉抵制食品流动摊贩。建立健全学校食品安全事故应急处置组织机构，制定学校食品安全事故应急预案，加强应急预案宣传培训和演练，不断提升学校防控食品安全事故能力；严格执行食品安全事故2小时报告制度，及时向当地食品药品监管部门、卫生行政部门和教育行政部门报告事故情况，并积极做好相关处置工作。(责任单位：教育主管部门)

　　(三)实施学生集体配送餐质量提升工程。严格落实餐饮服务食品安全企业主体责任，建立健全学生集体用餐配送单位长效常态化监管机制，全面实施食品安全量化分级管理，加强集体配送单位采购验收、索证索票、贮存加工、供餐配送等环节的食品安全监管，加大监督抽检力度，规范食品添加剂使用，强化从业人员培训，依法处置违法违规行为，全力防控食品安全事件。鼓励集体用餐配送单位开展学生营养餐质量研究，尽可能增加供餐花色品种，让学生吃得安全、吃得营养、吃得可口，不断提升学生和家长对学生营养餐的满意度。(责任单位：贸易局、食品药品监管部门、教育主管部门)

　　(四)实施校园周边食品摊贩专项整治工程。以校园周边200米内食品流动摊贩为重点，充分发挥城市管理行政执法优势，在全面开展调查排摸的基础上，结合市容整治，加强对校园周边重点地段的日常巡查，整合力量，专项治理“一跨六乱”(跨门经营、乱设摊、乱占道、乱停车、乱设臵、乱吊挂、乱搭建)、无照食品流摊贩等突出问题。(责任单位：城管行政执法部门)

　　(五)实施校园及周边食品流通专项整治工程。以学校周边200米内及校内小食杂店为重点对象，专项治理经营主体资质是否合法,进货查验台账登记、有效期管理、从业人员健康管理等制度是否有效落实,，标签标示是否符合法律规范,，是否存在经营假冒伪劣食品、有害有毒食品、过期变质食品、“三无”食品等食品安全问题。(责任单位：工商管理部门)

　　(六)实施校园周边餐饮服务食品安全专项整治工程。以校园周边200米内小餐饮单位为重点对象，专项治理是否持证经营，加工经营场所卫生条件和状况是否符合要求，从业人员是否持两证(健康证明、食品安全知识培训合格证明)上岗；食品和食品原料采购、贮存、加工、餐饮具消毒等环节管理是否符合食品安全管理规范，索证索票台账登记制度是否有效落实，有无违法添加和滥用食品添加剂行为等食品安全问题。(责任单位：食品药品监管部门)

　　(七)严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》。建立健全食品安全各项管理制度，加大制度执行力度，实现食品安全源头可追溯、责任可追究，在有条件的地区开展大宗食品集中式统一配送。按照学校实际，配足配齐食堂工作人员，建立专、兼职食品安全管理员队伍，严格落实健康体检、培训制度，提高学校食堂从业人员素质。优化学校食堂内部管理，按照先易后难的原则，在学校食堂中推行“五常法”管理模式，逐步提高全市学校食堂管理的专业化、标准化、规范化水平。(责任单位：教育主管部门)

　　(八)强化学校食堂餐饮服务食品安全监管。持续加大对学校食堂的监督检查和指导力度，组织开展学校食堂食品安全隐患排查，全力解决食品安全问题，有效防控食品安全事故。继续开展学校春秋季开学、中高考期间餐饮食品安全专项检查，敦促硬件条件不到位、食品安全管理不到位的学校食堂抓好整改落实。根据食品安全形势和基层监管实际开展各类专项整治，不断提升学校食品安全水平。(责任单位：食品药品监管部门)

　　(九)深化学校食堂食品安全量化分级管理和等级公示工作，提高学校餐饮信息透明度。进一步巩固深化学校食堂食品安全量化分级管理工作成果，指导学校制定食堂食品安全量化等级提升年度工作计划，制定奖优罚劣长效机制，逐年提高学校食堂量化分级管理等级。引导学校开展“透明厨房”建设，实现学校食堂食品安全环节全方位信息化监管。(责任单位：食品药品监管部门)

　　(十)推进餐饮服务食品安全示范创建。结合全市实际，推进餐饮服务食品安全“321示范工程”(即“十二五”末浙江省创建30个示范县、200条示范街、1000家示范单位)创建，选择有条件的学校开展餐饮服务食品安全示范创建，创建一批省、市级的餐饮服务食品安全示范学校；发挥示范效应，典型引路，以点带面，全面提升我市学校食品安全的保障能力和水平。(责任单位：食品药品监管部门)

　　四、阶段工作任务

　　2013年，全市学校食堂《餐饮服务许可证》持证率达到100%，设施设备、人员配备符合食品安全规范要求；食堂食品和食品原料可追溯率达到80%以上，大宗品种(米、面、食用油、肉禽蛋类、蔬菜、豆制品、调味品)可追溯率达到100%，开展大宗食品原料配送试点；全市学校食堂食品安全量化分级管理应量化率达到100%；A级食堂全面实现“五常法”管理，B级食堂“五常法”管理实施率达到70%以上;；全市新创建省级餐饮服务食品安全示范学校10家以上、市级餐饮服务食品安全示范学校20家以上。

　　2014年，全市实现学校食堂食品和食品原料可追溯率达到85%以上，大宗食品原料配送或定点采购率达到75%以上；食堂食品安全年度量化等级提升率达到10%以上；A级食堂全面实现“五常法”管理，B级食堂“五常法”管理实施率达到85%以上；校园生活饮用水符合国家生活饮用水卫生标准；全市新创建省级餐饮服务食品安全示范学校10家以上、市级餐饮服务食品安全示范学校20家以上。

　　2015年，全市实现学校食堂食品原料可追溯率达到90%以上，大宗食品原料配送或定点采购率达到90%以上；；食堂食品安全年度量化等级提升率达到10%以上；A、B级食堂全面实现“五常法”管理；全市新创建省级餐饮服务食品安全示范学校10家以上、市级餐饮服务食品安全示范学校20家以上。

　　五、工作措施

　　(一)加强领导，精心组织。各级政府是辖区内实施百万学生餐饮安全工程的责任主体，要充分认识开展工程创建的重要意义，把该项工作作为当前学生安全工作的重中之重，切实加强组织领导，立足当地实际，制定实施方案，分解目标任务，确保责任落实到人、措施保障到位。市级层面将成立以副市长张明华为组长的百万学生餐饮安全工程领导小组(具体名单见附件)，负责全市创建工作的组织协调、联络指导、督查落实。各地也要成立相应的领导机构，精心组织，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面，确保工程创建有序开展。

　　(二)突出重点，分类推进。百万学生餐饮安全工程是一项系统工程，各地各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，形成既统筹协调，齐抓共管，又各司其职，各负其责的工作机制，突出以海岛边远山区、农村地区、城郊结合部学校及农民工子弟学校等为重点单位，以构建学校食品安全责任体系、完善学校食堂基础设施设备建设、落实学校食品安全保障制度、综合治理校园周边食品安全环境等为重点内容。要区分幼儿园与中小学和高校、城镇与农村学校、寄宿制与非寄宿制学校、学校食堂现场加工与校外配送餐等不同情况，分类制定分层推进计划，强化属地管理，加大经费保障，严格依法监管，全面提升学校食品安全保障能力。

　　(三)严格考核，强化责任。百万学生餐饮安全工程已列入了市委市政府“三思三创”九项惠民利民专项行动内容，并纳入了市政府今年对各地政府食品安全目标责任制考核的重要内容。各地各责任部门要切实加强对工程创建的动态管理，及时开展工作督查，及时掌握工作进度，及时研究、解决工程推进过程中的问题，及时总结成功经验形成长效机制。要加强信息报送，月度工作报表、年度工作总结分别于每月25日前、每年11月20日前以县(市)区、功能区为单位报送到市百万学生餐饮安全工程办公室，具体报送内容另行通知。市百万学生餐饮安全工程领导小组办公室将联合市“三思三创”办公室定期开展督查，对工作推进不力、学校食品安全突出问题长期得不到有效解决或因管理不到位发生食品安全事故的，要依法追究相关责任人的责任。

　　(四)注重宣传，营造氛围。各地各部门要高度重视工程创建的宣传发动工作，充分利用网络、报刊、电视、电台等新闻媒体，开展全方位多层次宽领域的宣传活动，激发全市百万师生、学生食堂从业人员、社会公众参与工程建设的积极性，努力营造良好舆论氛围，形成党委政府主导，各部门各学校整体联动、社会各界参与工程创建的良好格局。

　　附件：1.宁波市百万学生餐饮安全工程领导小组成员名单

　　2.宁波市学校食堂基础设施完善改造提升工程实施方案

　　3.宁波市百万学生食品安全知识宣传教育工程实施方案

　　4.宁波市学生集体配送餐质量提升工程实施方案

　　5.宁波市校园周边食品摊贩专项整治工程实施方案

　　6.宁波市校园及周边食品流通专项整治工程实施方案

　　7.宁波市校园周边餐饮服务食品安全专项整治工程实施方案