为提高全市120万师生饮食安全保障水平，市政府于2013年印发了《宁波市百万学生餐饮安全工程2013-2015年行动方案》和六个子工程方案，每年将百万学生餐饮安全列入市政府为民办实事项目。现将三年来的工作情况通报如下：

　　2013年以来，教育部门积极争取财政资金投入，加大硬件改造，强化内部管理，夯实基层基础；财政部门加大学校食堂建设资金的财政支持力度；市场监管部门加强监督检查和示范创建，及时查处违法违规行为；城管部门加大对校园周边无证食品摊贩的查处力度。市及县市区人大加大对学生食品安全的监督力度，先后将学生食品安全列入人大常委会食品“五放心一安全”和百万学生餐饮安全专项检查，市人大常委会主任会议专题听取百万学生餐饮安全工作进展情况。

　　截至2015年12月底，全市累计完成学校食堂基础设施改造提升项目732个，完成投资约4.8亿元；全市学校食堂大宗物资采购，统一配送、定点采购率由56%提高到93.4%；全市A、B级学校食堂比率由68.62%提升到88.91%，且全面实行“五常法”管理；全市累计制止取缔校园周边无证摊贩5000余起，全市共办理学校食堂及周边餐饮单位违法违规案件382起，罚没款149.25万元，校园周边餐饮单位持证率提升到99.47%；建成省、市食品安全示范学校食堂183家，全市品牌超市进校园率达到82.3%；建成阳光厨房981家，占全市已建成餐饮单位阳光厨房总数的55.5%；每年定期组织全大市新生食品安全知识测试，食品安全知识知晓率均在90%以上。省政府确定的各项指标都已超额完成，全市学校食堂及校园周边食品安全情况明显好转。回顾这三年来的工作，我们的主要做法有以下三个方面：

　　一是加大投入，强化基础建设。全市完成学校食堂基础设施改造项目732个，设立学校食堂基础设施完善改造提升专项资金，从市级财政性教育经费中设立学校食堂基础设施完善改造提升专项补助资金，对南三县、余姚市级经济欠发达乡镇(片)，奖励额度为30%；其他地区改造项目，奖励额度为10%。全市累计补助奖励资金5000余万元；推进学校食堂以视频直播、可视玻璃隔断等方式展示食品制作过程的“阳光厨房”建设，不断提升学校食堂的专业化、标准化、规范化水平；深入开展“食品安全校园行五个一”活动，通过“小手牵大手”等宣传教育活动，进一步增强广大师生和家长的食品安全意识。

　　二是创新手段，提升管理水平。建立健全帮扶指导工作机制，对于列入改造提升的学校食堂，以及校园周边新开办的小食杂店、小餐饮店，提前介入，上门指导，帮助其合理规划店面布局，积极推行“五常法”等先进管理方式方法；市教育局直属学校和鄞州、象山、余姚、北仑等地学校对于粮、油等大宗商品均采取政府或集中招投标制度，实行统一配送，一般主副食品实行定点采购制度，同时探索农校对接、企业和学校对接、基地和学校对接等多种采购模式，降低食品采购成本，保证食品质量与安全；全面实行信息公开制度，设立由学生代表、学生家长代表、工会干部、教师代表等组成的学校膳管会，行使对食堂的检查、监督、评议等职能；建立完善价格听证制度、满意度测评制度、工作质询制度等，促进学生食堂民主管理。对学校食堂服务外包提供商，实行“零租赁”制度。

　　三是科学监管，保障食品安全。坚持“监管、规范、提升”三步走。加大对学校食堂日常监督检查的力度和频次，每年不少于4次，其中集体用餐配送单位一年不少于6次；多部门联合围绕春秋季开学、中高考等重要时段，定期开展以食品流动摊贩为整治重点的校园周边市容环境“净化”行动，开展以排查校园周边食品安全隐患、严惩违法行为、有效遏制校园周边“三多”现象为重点的“百日攻坚”等食品安全专项整治，严查严打无证食品设摊以及乱停车、乱占道等违法行为；将校园及周边食品安全整改提升工作与浙江省餐饮服务食品安全“321示范工程”、平安城市、文明城市、卫生县城等创建工作等工作有机结合，通过示范创建带动校园及周边食品安全环境的改善与提升；深入开展校园周边特色餐饮街建设，要求全市各校园周边餐饮单位积极推行“阳光厨房”建设、食安险投保、自主化管理等监管方法和手段；加大对订餐平台信息公开监管力度，建立健全网上订餐监管网络，实现“线上线下”的同步监管。

　　经过三年的持续努力，我市的学生餐饮安全取得了一定的成效，但由于受整个经济社会发展水平的制约，我们的食品安全基础依然薄弱，面临的形势依然严峻。如校园食品安全水平参差不齐，局部风险隐患仍存；校园周边“低小散”食品生存空间仍在，监管难度较大；基层食品安全监管力量不足，监管效能有待提升。需要各级政府和职能部门长期不懈地努力，需要食品业界高度自律和自觉，需要社会各界的积极参与和广泛监督。

　　下一步，我们将继续统筹联动，着力加强食品安全全过程严格监管，开展农业投入品联打行动，进一步加大对学校食堂、集中供餐配送单位以及学校周边食品经营者的监管力度。继续规范提升，着力围绕民生工程，持续推进“阳光厨房”建设，实践并推广“校园周边食品安全严管街”，推广慈溪、江东“智慧市场监管”试点经验，推广江北、象山等学校食堂食品安全管理员联合交叉检查经验。继续凝聚社会共识，着力提升食品安全综合治理能力，督促教育机构落实食品安全主体责任，指导学校建立家长开放日制度，参与学校食堂日常管理。努力实现学校和企业自律、政府监管、公众参与的校园食品安全社会共治格局。