———通畅了。 (庄豪 绘)

　　本报记者 项一嵚

　　慈溪记者站卢萌卿邵滢

　　几十年的城乡户籍藩篱一夕破除，慈溪率先进行户籍制度改革试点，取消了传统意义上的“农业户口”。户籍新政对农村宅基地和农民承包地有影响吗？各项社会保障政策有变化吗？落户政策会不会更加人性化？昨天，慈溪市新闻办就此召开专题新闻发布会，公安、人社、国土、教育等有关部门的新闻发言人就市民最关心的热点问题进行现场答疑。

　　人性化落户政策促进人口自由迁徙

　　在计划经济时代，户口曾在很大程度上把人牢牢捆绑在土地上，进城读书工作曾是无数农家子弟遥不可及的梦想。慈溪在宁波市率先取消“农业”和“非农业”户口性质区分，将在多大程度上促进城乡人口自由迁徙？

　　“实施户籍新政的重要目的之一，就是消除农村人口向城镇转移的政策性、体制性障碍，有序推进农业转移人口市民化，加快城乡资源要素合理流动。”慈溪市公安局新闻发言人介绍，新的落户政策更加人性化。

　　今后，在慈溪有合法稳定住所(含租赁)人员落户，可在常住的合法稳定住所地登记常住户口。慈溪市内户口迁移不受住房面积限制，市外人员购房落户由原人均面积20平方米以上调整为整套房屋面积54平方米(含)以上。引进人才落户仍按《慈溪市引进人才及家属落户管理暂行办法的通知》政策执行。对于在慈溪投资个体私营企业的人员，其落户“门槛”由原30万元(含)以上相关投资额调整为50万元(含)以上。

　　为了不给市民增加负担，慈溪市老版户口簿不要求马上更换。市民如有需要，可在户籍所在地公安派出所更换。公安派出所新打印的《居民户口簿》不再标注户口性质，登记为“家庭户”或“集体户”。

　　社会保障政策将逐步破除城乡差异

　　除了落户问题，大多数人最关心的就是今后的养老、医疗、失业等社会保险政策。户籍制度改革后，这块“蛋糕”将会怎么分？

　　“相应的社会保险政策不受户籍改革影响，慈溪将逐步破除社会保障政策的城乡差异，实行统筹发展。”慈溪市人社局新闻发言人告诉记者，今后慈溪市职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和土地被征用人员养老保障，以及职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保障参保对象不分户籍性质。符合相应条件的参保人员根据就业状况不同依法参保或选择参保，其中不同养老保险制度可以根据有关规定实现衔接。各种养老保险制度的参保缴费与待遇计发，医保待遇标准及工伤、生育保险参保缴费与待遇计发与户籍性质无关。

　　以上规定与《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》一脉相承。该《意见》指出，要建立健全城乡统一的社会养老保险和医疗保险制度，全面实现基本养老保险、基本医疗保险关系跨统筹地区间的转移接续和医疗保险省内异地就医联网结算，加快建立城乡统一的失业保险制度。

　　享居民待遇同时保障农民既得权益

　　更加自由地进城落户，也将享受和城市居民一样的社会保障政策，慈溪农民是户籍改革的最大受益者。但不少人担心，农村宅基地使用权、农村土地承包经营权和集体收益分配权将受到影响。

　　慈溪市国土资源局新闻发言人介绍，以上“三权”将得到依法保障，已签订的农村土地承包合同和农村林地承包合同不会因户籍制度改革而发生变化，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。同时慈溪将在尊重农民意愿的前提下，探索开展进城落户农民依法自愿有偿转让“三权”试点。

　　在依法保障既得权益的同时，慈溪农民还将获得更多改革红利。取消户口性质差别后，经济适用住房、限价房、公租房的户籍条件由原来的“具有本市常住非农户口”修改为“本市居民户口”，其他户籍年限及住房、收入、财产等申请条件和供应辖区范围不变。慈溪目前已在退伍士兵安置、城乡居民最低生活保障、残疾人基本生活保障等社会救助政策上实现城乡标准一致。今后，自主就业退役士兵一次性经济补助金和元旦春节困难群众生活补助金发放标准也将实现城乡一致。

　　招生将遵照“住户一致”优先原则

　　户籍政策改革后，慈溪市计划生育政策仍按原规定执行。即户改前为农业户口的，按农业户口的有关计生政策执行；户改前为非农户口的，按非农户口的有关计生政策执行。这一规定简洁明了，但不少家长发问，学校招生政策的变动怎么有点看不懂？

　　“今后有房无户的适龄儿童、少年不一定能就读房产所在的施教区学校。”慈溪市教育局新闻发言人介绍，招生政策调整后，义务段学校将遵照“住户一致”优先原则，按下列先后顺序录取：(1)适龄儿童、少年户籍与父母户籍、家庭住房(以父母房产证为依据认定)三者一致，均在义务段学校施教区的；(2)适龄儿童、少年户籍自出生之日起申报在祖父母(外祖父母)户内，祖父母(外祖父母)的户籍和住房均在义务段学校施教区的；(3)适龄儿童、少年户籍与父母户籍一致，都在义务段学校施教区内，而无房产的。

　　因此，有房无户的适龄儿童、少年不再视作学区生。但如果学校依序完成上述3类情况招生后尚有空余学额，对适龄儿童、少年父母在施教区内有房产而无户籍的，可按照房产证获得时间先后顺序录取(同一套房内无其他家庭的儿童、少年在该校就读)。