2001年，宁波市在全国率先实施口岸大通关建设工作，我们坚持以国内先进口岸为标杆，通过管理创新、体制创新、科技创新，实现通关速度更快、综合费用更低。今年2月份，国务院印发了《落实“三互”推进口岸大通关改革方案的通知》，明确提出：立足更加积极主动的对外开放战略，强化跨部门、跨区域的内陆沿海沿边通关协作，完善口岸工作机制，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助(以下简称“三互”)，提高通关效率，确保国门安全，力争到2020年，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的大通关管理体制机制。

　　一、今年宁波口岸大通关建设工作及成效

　　今年我们以落实“三互”为总要求，以深化改革和创新发展为主线，深入开展调查研究，以问题为导向，以促进贸易便利化为目标，制定了《宁波市落实“三互”推进口岸大通关建设工作实施方案》，明确提出了三方面15项改革工作任务。从目前来看，已较好地完成了各项工作任务。据统计，1-10月份，宁波口岸进出口贸易额累计1588.28亿美元，累计贸易顺差722.16亿美元。外贸进出口运量25794.68万吨，同比增长2.82%；集装箱吞吐量1690.8万标箱，同比增长7.86%；空港口岸出入境旅客85.73万人次，同比增长11.96%。

　　(一)信息互换、监管互认、执法互助成效明显。一是长江经济带区域通关一体化改革持续推进，理顺跨关区作业环节，提高执法统一性。全面实施了以“通报、通检、通放”为基础、以“出口直放，进口直通”为主要内容的检验检疫通关一体化新模式。1-10月，宁波海关共接受区域一体化报关单320.56万票。二是 “三个一”试点进展顺利，关检合作优化查验、放行流程，1-10月共完成“一次申报”7230票，“一次查验”9546票，“一次放行”100629票。三是国际贸易单一窗口升级上线。依托宁波电子口岸信息平台，建设国际贸易“单一窗口”，实现企业通过“单一窗口”向口岸管理相关部门一次性申报。

　　(二)口岸环境进一步优化。一是通关无纸化改革成效明显，进出口无纸化报关单比例达到94.45%、无纸化报检比例达到75%，通关单无纸化率达到100%。全面实施出口放行电子化，99%出口货物实现电子化放行。实施了入境集装箱货物检验检疫提货单无纸化放行。二是口岸监管服务进一步优化，实施出口货物担保放行制度，集中统一商品归类管理事权，提高商品归类统一性。实行检验检疫业务分工改革，进口工业品检验检疫监管由目的地检验检疫机构实施，原油、铁矿等业务更加集聚口岸，食品农产品等在口岸直接一次性完成检验检疫。实行入境船舶预检制度，预检通过率达60%；推进船舶预审预检制度，单船手续办理时间缩短至10分钟。三是上海自贸易区14项海关监管创新制度和8项检验检疫制度的复制推广工作全面完成。四是降低了企业物流成本。开展涉企收费专项清理规范工作，建立了四张收费清单，并通过政府网站对外公布。降低了检验检疫进口转关废纸箱辅助查验费用、H986机检辅助查验费用等港口作业费用。

　　(三)口岸辐射力进一步增强。一是长三角区域大通关协作有新进展，开通了合肥—宁波海铁联运班列，宁波港与合肥江淮汽车签订战略合作协议，为江淮汽车整车及汽配出口服务。利用宁波周机会，在西安、武汉宣传推介宁波口岸监管创新政策，进一步拓展宁波口岸的影响力。二是执法统一性协作机制进一步深化，杭甬两关实现商品归类、通关便捷措施、知识产权保护、缉私案件标准的互认。推进杭甬两关转关无纸化和途中监管电子化，杭州关区试点企业可在宁波口岸办理电子化放行手续。三是浙甬两局共谋发展。宁波检验检疫局与浙江局检验检疫签署合作备忘录，支持宁波—舟山港一体化发展和义乌国际贸易综合改革试点。

　　(四)口岸功能进一步拓展。一是构建“进得来、管得住、放得快”的跨境贸易电子商务监管服务模式，实现“保税备货”、“保税集货”和“一般业务”三种进口模式的全覆盖。二是推进进口升级行动。推进国家进口贸易促进创新示范区建设，开展出口加工区贸易多元化试点工作，支持区内企业开展委内加工、检测维修、简单加工等业务。积极推进梅山保税港区贸易便利化示范区建设，推动汽车、橡胶和木材等特色平台建设。三是推进空港口岸发展。开通了宁波-法兰克福、宁波-罗马洲际包机航线和宁波-静冈、宁波-大阪定期客运航线，开通宁波-台湾全货机航线，宁波出发的国际(地区)客运航线已达18条。空港口岸顺利通过水生及冰鲜水产品指定口岸考核验收。四是宁波国际邮件互换局(交换站)获批。

　　二、明年我市开展口岸大通关改革重点推进的方向

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们将以深化改革，创新发展为主线，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　(一)推改革。深化长江经济带区域通关一体化改革，简化跨区域、跨部门作业环节，提高执法统一性，加快实现“三互”。以需求为导向，推进国际贸易单一窗口建设。

　　(二)优环境。进一步简政放权，加快转变口岸查验单位职能实现方式。推进通关作业无纸化改革，探索商业单证标准化和无纸化的应用，增强查验针对性和有效性，提高非侵入、非干扰式检查检验比例，规范口岸收费工作，开展政府购买查验服务试点。

　　(三)促发展。推进跨境贸易电子商务新型贸易业态发展，推进航运集聚区建设。加强国际间合作与交流，为进出口企业提供政策支持和服务。