宁波市不动产统一登记改革新闻发布

　　实施不动产统一登记是国务院确定的重点改革任务，是贯彻落实《物权法》精神，完善产权保护制度，推进简政放权，促进政府机构改革和职能转变的重要举措。土地、房屋、林地、海域等不动产登记涉及千家万户，社会十分关注，市委市政府也高度重视。根据市政府《关于我市不动产登记改革工作方案》工作部署，我市将于今年年底前正式启用不动产登记簿证。目前，各项工作基本就绪。

　　一、职责整合和机构组建情况

　　(一)职责整合情况

　　市委、市政府高度重视不动产统一登记改革工作，市委连续二年将这项工作列入重点改革任务。市主要领导多次研究、协调不动产统一登记改革工作，提出“确保按时推进、确保有序推进、确保高效推进”的工作要求。9月30日，市编委印发了《关于整合不动产登记职责的通知》(甬编〔2015〕58号)文件，明确将市、区各有关部门分散承担的土地、房屋、林地、海域等不动产登记职责整合，交由市国土资源局承担，行业管理和不动产交易监管职责继续由原主管部门承担。其中，全市农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期，过渡期后，改由市国土资源局负责农村土地承包经营权登记工作。

　　市本级，余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、鄞州、北仑、江北、镇海等所有县(市、区)均于11月13日前印发了职责整合文件。我市在全省率先完成市、县两级不动产登记职责整合。

　　(二)机构组建情况

　　10月23日，宁波市不动产登记服务中心举行揭牌仪式，标志着不动产登记机构正式运转。市不动产登记服务中心为市国土资源局下属事业单位，人员由原市国土资源交易登记中心、市住建委所属的房产产权产籍监理处、市房产交易中心从事土地登记、房屋登记相关人员划转组成。其主要职责是受市国土资源局委托承担中心城区范围内国有土地、房屋不动产登记工作。

　　截止目前，全市余姚等5个(市)县和鄞州、北仑、镇海等区均已成立相应事业单位。

　　(三)业务划分

　　1、根据《不动产登记暂行条例》有关规定，我市余姚、慈溪等5县(市)和鄞州、北仑、镇海、东钱湖、保税区、大榭、杭州湾新区范围内的不动产登记由属地不动产登记机构负责办理。

　　2、中心城区(海曙、江东、江北、高新区)范围内国有土地、房产不动产登记工作，由宁波市不动产登记服务中心办理。市不动产登记服务中心在市行政服务中心设立不动产登记窗口，统一办理业务。农村集体土地、房屋等不动产登记由各区国土资源分局办理。

　　二、近期工作安排

　　根据工作安排，我市定于12月28日颁发全市第一本不动产权属证书。结合不动产登记信息系统调试和窗口搬迁等工作，现就近期工作安排及有关说明通告如下：

　　(一)关于近期不动产登记办理工作安排

　　1、12月22日前，海曙段塘、江北洪塘、高新区行政服务中心、解放南路房产中心、市住建委窗口等六个土地、房屋办事窗口继续受理国有土地、房屋登记业务。在2016年1月4日前仍到原办事地点领证；之后到市行政服务中心窗口领取。12月23日—25日，中心城区原六处办事窗口暂停受理各类土地、房屋登记。12月28日起，市不动产登记服务中心在新办事地点即市行政服务中心窗口开始受理不动产登记业务，启用新的不动产登记簿证，颁发不动产权利证书。

　　2、原各办事地点受理的集体土地登记到各分局办事地点领证。

　　3、原已预受理但缺契税等材料的办件，须在12月22日前提供补件材料，逾期未补件的须在12月28日之后按不动产登记要求重新申请受理、办理。

　　4、大榭开发区、保税区、东钱湖旅游度假区同步实施不动产登记。

　　(二)有关情况说明

　　1、关于收费标准

　　为切实减轻市民负担，按原有收费标准，有房屋的按办理房产证标准收费，不再收取土地登记费用；无房屋的按土地登记标准收费。档案查询不收费。相关国有土地、房屋登记费及工本费的减免政策继续执行。

　　2、关于原证书效用

　　启用不动产登记簿证后，原依法颁发的各类不动产权属证书、不动产登记证明(如《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》、《他项权证明》等)继续有效。原权证齐全的，按照“不变不换”的原则，在今后依法办理不动产转移、变更等登记时予以换发新的《不动产权证书》或者《不动产登记证明》。

　　三、工作变化

　　市中心城区实施不动产登记后，将带来三大变化：

　　一是权益保护更加全面。以往，土地、房屋、林地、海域、农村土地承包经营权分属国土、住建、林业、农业、海洋等多个主管部门，各自颁发相关证书。通过不动产登记，土地证、房产证、林权证等证书合为一本，不仅减少了证书数量，而且不动产权证书都有一个唯一的不动产单元号，相当于证书记录的不动产在全国范围内唯一的“身份证号”，通过不动产单元号就可以锁定该不动产信息，使得证书记载的信息更加齐全，市民权益保护更加全面。

　　二是群众办证更加便利。办证窗口地点统一后，群众只需跑一个地方就可以一站式解决问题，避免了多头奔波。以商品房登记为例，原先我中心城区设立国有土地、房屋登记窗口6个，由于分属市、区两级国土、住建部门管理，不仅受理业务标准和体系不一，造成业务交叉、重复填表，而且各自办理区域范围划分不科学，如江北天水家园正处江北规划区内外边界，根据业务范围划分，土地证在市中心办理，房产证却在江北洪塘办理，造成市民多头跑。为切实方便群众，市国土资源局作出业务划分，市不动产登记服务中心受理中心城区国有土地、房屋类不动产登记，统一业务标准，市民只需跑一个地方。市不动产登记服务中心在市行政服务中心设立窗口，统一办理业务。市行政服务中心紧邻地铁口，公共交通十分发达、齐全，群众出行便利。对于农村集体土地、林地、农村土地承包经营权等涉及实地调查、情况复杂的不动产登记，则由当地国土分局承担。

　　三是办证服务更加高效。以往除解放南路窗口外，各窗口均存在功能不全、办理周期长、市民多头跑等问题，以海曙段塘、江北洪塘、高新区窗口为例，商品房办证均需先办理房产证，才能办理土地证，市民一般需1个月左右时间。为方便群众办理不动产登记、房屋交易和缴纳契税，市住建委已在市行政服务中心设立交易窗口、市财政局已设立契税窗口，届时市民可在一个大厅一次性将所有不动产登记业务办理完成。同时，依托市行政服务中心资源，市民还可“一站式”办理其他相关业务。