一、当前外贸运行有关情况

　　今年以来，宁波市外贸出口高开低走，形势异常严峻。1-7月，我市出口同比下降3.2%，累计降幅比上半年扩大2.9个百分点，今年前7个月出口总体表现为“先增后降、逐月下行”的态势。其中7月当月出口59.51亿美元，同比下降16.3%，月度出口已连续5个单月负增长。进口继续低位运行，但走势逐月回升。1-7月进口同比下降9.5%，降幅较上半年继续收窄1.5个百分点。与全国全省同期增幅相比，出口分别落后2.4和3.8个百分点，进口分别高出5.1和4.9个百分点。

　　出现这种状况，从宏观上看，主要是受国内外经济不景气、人民币升值、乌克兰地缘局势动荡以及7月份欧洲休假等影响，导致我市除对美国市场保持11.5%的增长外，对欧(-4.9%)、日(-6.7%)、俄(-32.2%)、香港(-25.7%)等主要市场均为负增长。从我市来看，主要有两个原因：一是在各种成本要素制约下，上游的工厂开工不足，或者由于利润下降等原因导致接单意愿不强，实体经济的下滑对外贸造成的影响日益显现；二是在全国出口低迷的情况下，城市间招商引贸竞争不断加剧,而我市近年来扶持外贸发展政策比较优势不再明显，在越演越烈的竞争中，外贸产业也有部分转移。

　　二、下一步的工作举措

　　为切实帮助全市外贸企业应对挑战，破解难题，进一步改善我市外贸发展环境，力保完成今年外贸增长目标，市委、市政府多次开会研究对策措施，明确外贸出口当务之急是稳住存量、扩大增量，多管齐下，打好稳增长的“组合拳”，力争三季度逆转局势，年底能够完成目标。近期我们着重在六个方面狠抓落实。

　　(一)出台有力的外贸稳增长政策。8月3日，市政府常务会议研究通过《关于进一步促进我市外贸平稳增长的若干意见》，在保持原有外贸扶持措施不变的基础上，进一步加大外贸资金扶持力度，围绕“拓市场、降风险、保增长、优服务”四个方面，加强引导和扶持。一是要推动企业开拓国际市场，增加境内外国际性展会参展摊位补贴资金安排额度，推动各县(市)区加大对企业赴境外参展的政策支持力度；二是要帮助企业降低出口风险，增加出口信用保险补贴资金安排额度，支持各县(市)区加大出口信用保险扶持。加大我市企业赴境外市场拓展所支付的人身安全保险费补助力度，将享受补助的市场范围由原先的新兴市场扩大到所有境外市场；三是要促进企业缓解融资困难降低融资成本。鼓励企业开展出口退税账户托管贷款业务，扩大享受贴息的企业范围并提高贴息比例。推动金融机构积极开展出口信用保险项下贸易融资，增加贷款比例，减少额外条件，进一步缓解外贸企业经营资金不足。

　　(二)市县联动力保目标。宁波是外贸大市，规模大、依存度高、从业人口多，外贸稳定增长事关经济平稳、社会稳定和民生改善的大局。市政府将加大对各地外贸发展的督促考核力度，每月通报指标进度，对进度处在末位的地区进行重点督促。要求各地加快推出外贸扶持政策和工作举措，按照全年目标，进一步按月细化分解，逐月落实，确保年度任务完成。

　　(三)抓好对重点企业的精准服务。按照市政府的统一部署，8-9月全市开展为期2个月左右的“外贸服务月”活动。市、县两级密切配合，根据职能和区域划分，分12个调研服务组，由市领导或商务委领导带队，海关、检验检疫、金融等部门同志参加，对外贸出口前120强企业逐一走访排摸，掌握企业情况，宣传扶持政策，针对企业在订单、招工、融资、应对贸易摩擦等方面遇到的突出问题，认真研究，积极协调，对症下药，精准服务，尽最大努力帮助企业走稳走好。

　　(四)加大招商引贸力度。针对一些外贸龙头骨干企业，建立三个制度：一人一企联系、一企一报说明、一企一策扶持，把政策宣传好、兑现好，让这些企业真正安心在宁波做外贸。同时，用好招商引贸扶持政策，大力招引市外龙头企业和成长型创新型企业，做大外贸增量。对特别重大的招商引贸项目及综合服务平台企业，由市相关部门商当地政府给予“一企一策”政策。

　　(五)抓好外贸模式创新。加快培育外贸综合服务企业，提高对外贸综合服务企业的综合支持力度。推动跨境贸易电子商务发展，积极鼓励我市外贸企业应用跨境电子商务平台拓展海外市场，开展国际合作。推动市场采购宁波模式发展，深化推进宁波进出口商品采购贸易改革示范区建设，多措并举促进外贸稳定健康增长。

　　(六)合力营造稳增长的环境。切实转变作风，深化关贸、检贸、银贸、财贸、税贸、汇贸等跨部门合作，加强工作沟通、信息共享，完善贸易便利化联席会议制度，共同研究解决难点问题。进一步优化口岸服务环境，加强外贸企业金融服务，加快出口退税办理进度，扩大进出口信保规模，进一步推动外贸便利化。特别是对当前稳增长的应急举措，各部门加强合作，相互支持，合力推进，努力使各项措施更加贴近企业需求、真正达到惠企利企的目的。

　　三、市级各有关部门对外贸的扶持举措

　　面对严峻的外贸发展形势，市级各有关部门也都出台了相应的外贸扶持政策。宁波海关在去年推出20项支持外贸稳定增长措施的基础上，再次出台深化出口快速验放机制、提升查验工作效能、实施汇总征税、全力支持跨境电商发展培育法治化发展环境等5项新举措。宁波检验检疫局创新服务内容和服务手段，积极主动推出一批新举措，加快监管放行机制改革，推进业务流程优化；推动“单一窗口”建设、区域通检一体化、关检合作“三个一”实施。市国税局积极向税务总局争取退税指标，力争出口退税资金及时足额到位，同时将于近期把外贸企业的出口退税审批权限全面下放到各县、市(区)国税局。继续扩大无纸化管理试点范围，在全市符合条件的生产企业中全面推广无纸化管理。人行宁波市中心支行(外汇局宁波市分局)研究出台支持涉外经济转型升级的指导意见，鼓励银行加大外汇资金支持和优惠让利，免费赠送外汇金融服务指南等资料，积极推进跨境并购和跨境贷款试点，鼓励银行开发产品，对有需求的企业进行重点辅导，帮助企业用足用好试点政策。中信保宁波分公司将实施更具针对性的积极承保政策，全力保障我市出口企稳回升。全年确保支持出口170亿美元，争取达到175亿美元。开展“免费送报告、助力拓市场”活动，帮助企业开拓新市场、新业务。创新理赔追偿机制，提高理赔追偿工作效率，进一步简化案件处理流程，通过“理赔绿色通道”加速处理案件。

　　四、外贸服务月开展的有关情况

　　7月30日，市长卢子跃在全市外贸工作座谈会上宣布从8月份开始为期两个月的全市外贸服务月活动，正式拉开了全市外贸服务月的帷幕。8月18日，省委常委、市委书记刘奇带队调研江北和鄞州的外贸企业，鼓励企业要抢抓机遇拓市场，坚定信心破难题，要求各级有关部门精准施策，精准发力，精准服务，全力促进外贸稳定增长，助推宁波跻身全国大城市第一方队。王剑侯副市长带领市级各相关部门，深入北仑、慈溪、鄞州、象山、镇海等地外贸企业开展密集调研。

　　截至昨天下午，市级各有关领导和市商务委、市口岸办、市贸促会、宁波海关、宁波检验检疫局、市国税局、人行市中心支行、中信保宁波分公司等有关部门已经通过上门走访和开座谈会等形式，共走访外贸企业92家，收集相关问题和建议一百五十余条，解决企业招工、参展、信保、外贸综合服务、口岸收费等方面的难题三十余个。目前，走访调研和问题梳理协调工作仍在进行中。对于个别涉及面广、对企业发展影响较大的困难和问题，我们还会召开专题协调会等形式予以专题研究。召开专题协调会的目的就是要找准问题的症结，分析问题的原因，提出解决的方法。对各相关调研部门自身能解决的要及时解决；对需要与市级有关部门协调的，要主动联系尽快协调；对经过努力后在市级层面难以解决的，要积极向省、国家有关部门积极反映或努力争取，并向企业做好解释说明工作，努力形成全市上下共同破解外贸难题的良好局面。