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民间资本的参与程度怎么样?
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网   15年08月04日

  浙江之声记者问:去年的五月份,国家发改委推出了80个鼓励民资参与的示范项目,我们宁波梅山港的6-10#码头也是名列其中,一年多过去了,想问一下,现在项目的推进情况怎么样?民间资本的参与程度怎么样?

  王光旭(市发改委总经济师):在去年我参加的一个新闻发布会上,有个记者朋友也提出过相同的问题,当时我对项目的具体情况还不是很了解,会后我向港务局进行了咨询。从我现在掌握的情况看,当时项目推出后,在网上向社会进行了公示,但项目挂上网后,并没有其他企业来进行具体的咨询和洽谈,所以到目前为止,项目仍处在由宁波港集团独家实施的这么一个情况中。

  3.宁波日报记者问:今年上半年,我市重点工程推进情况不错,实现了“半年红”,增速也快于固定资产投资的增速。我想请问,这些重点工程的建设对全市固定资产投资有多少带动作用?第二个问题是,宁波市在推动PPP项目方面有哪些特色的做法?现在又有哪些项目进展的比较好?请您介绍下。谢谢!

  王光旭(市发改委总经济师):关于重大工程的作用和贡献,我们生活在宁波的同志应该都会有切身的体会,市里建设的一些重大项目,很多是列入了全市的重点工程的,像杭州湾跨海大桥、绕城高速等一批重大交通项目;像大众汽车、南车等一批重大产业项目,还有市里这几年先后建设的一些大型医院等重大社会事业项目,都列入了省市重点工程,大家能直观地看到,这些项目建成后对我们城市的运行、对产业的发展、对民生的改善都作出了积极的贡献,所以重点工程的效益其实是看得见的。至于它对投资方面的贡献,这里有一个大概的数据,全市重点工程投资约占到固定资产投资总量的30%左右,在整个投资中占的比重是比较高的,应该讲对经济社会发展发挥了很大的作用。具体到对我市GDP拉动情况的数据,相关数据的测算还比较难(据初步计算,近些年来我市重点工程投资拉动我市GDP超过1个百分点),我认为,重点工程对我市经济发展作出的贡献,大家应该也都会有直观的感受。

  关于PPP项目方面,总体来讲,我们还处于刚起步实施的阶段,今年全市第一批PPP项目已经推出来,第二批项目也在梳理当中。目前在PPP项目的实施中,国内真正成功的经验和案例也不是特别多,这里主要有几方面因素:一是在管理的程序方面,PPP项目的谋划实施需要一定的时间过程,像我们第一批PPP项目推出后,原先管理的措施、程序是否到位,是否显出成效,需要在项目的实施过程中经历检验,目前还没有那么快显效。二是社会对PPP项目的接受和理解也需要一个过程,其中会涉及到诸如利益分配、权益保障、经营模式等问题,对这些问题,每一个PPP项目的情况又都会有所不同,真正实施一个项目会遇到较多复杂、具体、实际的问题。三是社会资本对PPP项目的理解也存在一些偏差,有些社会资本把PPP项目当成一种单纯的投资,实际上PPP项目除了投资以外,更多地涉及项目的管理和营运,如果管理和营运跟不上,实施PPP项目很难称得上成功。所以,推进PPP项目整体上来讲,还处在政府和企业、和整个社会互相适应、互相磨合的过程当中。应该讲,政府对这项工作十分重视,国家发改委和财政部都出台了相关的规定,如程序方面的规定、导则等等,我们地方也在积极地具体化,但要真正大规模地推动,我们认为还需要突破一些问题,包括具体规则的细化;项目的遴选,如何选择一批更容易为社会接受的项目;还有配套政策、措施的制定实行,像市财政正在谋划的PPP基金等,我们也希望能够得到社会各界的参与,共同推进这项工作。

稿源:   编辑: 李霞君
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