记者提问：刚才发布中提及，近年来我市在有限空间方面的事故时有发生，今年上半年又发生了2起，请问政府及相关部门对有限空间作业等重点行业领域的安全生产是如何加强监管的？

　　许清辉(市安监局副局长)：好的。有限空间作业发生事故其危害非常大，如果在作业时不按照有关规定进行操作以及正确施救，往往会造成伤亡进一步扩大。近三年来我市共发生有限空间作业事故共6起、亡18人，伤4人。6起事故其中4起属地下管道施工、清淤作业，死亡14人。死亡的原因是作业人员中毒或窒息，企业在管理上主要思想麻痹、教育培训不落实、违规操作。可见有限空间作业属于高风险作业，一旦发生事故，其危害性非常大。

　　第一，我讲一下什么是有限空间和有限空间作业：

　　有限空间是指封闭或部分封闭、进出口较为狭窄有限、未被设计为固定工作场所、自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

　　有限空间的分类有三种：

　　1、地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等。

　　2、地上有限空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

　　3、密闭设备：如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。

　　有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。作业包括施工、维修、保养、清理等等。

　　第二，我讲一下有限空间安全作业应遵守哪些规定：

　　有限空间作业重点要防范两个生产领域发生事故，一个是工业企业的污水池清淤，还有一个是市政排污管网的清淤。近年来教训深刻，因为排污池或窨井内容易发生硫化氢中毒。简述硫化氢物理特性。

　　关于有限空间安全作业，国家安全生产监督管理总局第69号令明确作出了五条规定：

　　一是必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。(是指企业内部要有领导审批，要有施工方案，审批的目的是查作业方案是否完善，是否有有领导组织和管理，现场要有负责人、监护人。)二是必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。(未经通风、检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟，作业中要保持通风状态，且定时或连续检测。中断作业30分钟以上，第二次进入作业要重新通风，检测合格后方可作业。)三是必须配备个人防中毒窒息等防护装备，(呼吸防护用品:防毒面具、长管呼吸器、其他个体防护用品：安全帽、安全带、安全绳、防护服、防护眼镜防护手套、防护鞋(靴)等)；设置安全警示标识，(警示设施：警戒线、护栏、注意安全、禁止进入、当心缺氧、当地中毒、当心爆炸等)；严禁无防护监护措施作业。四是必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。(作业人员应该掌握应知应会技能。)五是必须制定应急措施，现场配备应急装备(包括：气体检测设备:气体检测仪；安全作业设备：通风、照明、通讯设备；应急救援装备：正压式空气呼吸器、三脚架、绞盘、救生索、安全带、安全梯、逃生呼吸器等；)，严禁盲目施救。(扩大事故伤亡后果。)

　　二、我讲一下各级政府、行业监管部门对有限空间作业等重点行业领域主要采取的监管措施：

　　有限空间作业在大多数行业领域、企业都有存在，我市除了对危化、矿山、烟花爆竹等高危行业有专门的监管措施外，对一般工贸行业以及有限空间事故多发的地下管道施工、清淤作业等，我们也加强了安全生产监管：

　　一是开展了专项整治。我市针对可燃爆粉尘作业场所、有限空间作业场所、喷涂作业场所、液氨制冷企业、船舶修造企业五大行业(简称三场所两企业)特别容易引发群死群伤事故的客观实际，制定了《宁波市开展液氨制冷、有限空间等专项整治行动方案》，明确整治对象、重点，要求将“三场所两企业”专项整治作为安全生产重点工作抓好落实。针对有限空间事故多发于地下管道施工、清淤作业这一高发领域，我们按照“管行业必须管安全的要求”，督促相关部门开展自查督查，严格参照有限空间作业五条规定落实监管责任。

　　二是摸清了企业底数。通过两年来深入地排查摸底，我市目前共有涉可燃爆粉尘企业626家(其中危险性较大的铝镁粉尘是211家，其它粉尘415家)，有限空间企业340家，喷涂企业976家，液氨制冷企业326家，船舶修造企业52家，这些企业均建立一企一档，列为重点监管对象。

　　三是加强了培训宣传。根据三场所两企业专项整治工作部署，我市各地先后对安全监管人员、企业负责人、安管员以及相关从业人员约3000余人进行了集中培训。同时，通过报纸、电视、广播等媒体，结合隐患排查、行政执法、打非治违等，加强宣传三场所两企业的危险性及防范措施，对一些不落实安全生产责任、违法违规的企业，在宁波电视台进行了曝光，宣传教育工作取得了良好的警示、教育效果。针对有限空间事故多发于地下管道施工、清淤作业的现实，我们及时在发生事故的企业召开现场事故警示会议，请各地监管部门、相关企业负责人参加，通过现场分析原因、总结教训、研究预防措施等，达到了警示教育的目的。

　　四是加大了执法力度。三场所两企业专项整治开展以来，我市各级安监部门采用联合检查、明查暗访、重点抽查、四不两直的办法，结合日常行政执法检查，及时了解企业自查自改情况，督促企业及时整改存在隐患，发现无证无照、非法生产经营的工贸企业坚决予以依法取缔。全市2014年共执法检查三场所两企业2539余家次，限期整改企业1001家，停产停业整改企业171家，取缔关闭企业134家。

　　今年以来，针对省内外发生的一些重特大事故教训，特别是台湾新北市“6.27”粉尘事故，我市及时下发通知，部署对三场所两企业、文体演艺等人员密集场所开展专项整治，除了积极为企业做好服务工作之外，同时也加大督促、指导企业认真开展自查自改力度，始终保持打非治违的高压态势，对整改不到位的企业责令停产停业整改，对无法达到整改要求以及无证无照企业，则坚决予以关闭。截止目前，我市共关闭可燃爆粉尘企业26家，有限空间企业23家，喷涂企业43家，液氨制冷企业56家，船舶修造企业1家。