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今年以来，全市各地各部门坚决贯彻落实国家和省关于安全生产工作的决策部署和总体要求，围绕重点难点，深化改革创新，推进依法治安，巩固基层基础，狠抓攻坚治本，有效防控重大风险，特别是在全市广大生产经营单位和广大劳动参与者的共同努力下，保持了上半年安全生产形势的总体稳定。据统计，全市共发生各类生产安全事故(包括工矿商贸企业、道路交通、水上交通、渔业船舶,下同)1088起、事故还是夺走了241人的宝贵生命，给1099人带来了人身伤害，我们非常的痛心。在这里，我谨代表宁波市安全生产委员会办公室向事故遇难者及其家属表示沉痛的哀悼，我也要为伤者祈福，祝愿他们早日康复。同时，也希望通过全市上下的共同努力，使百姓少一分伤害、城市多一分平安！
事故起数、死亡人数、受伤人数与去年同期相比，分别减少76起、52人、55人，下降6.5%、17.7%、4.8%，没有发生一次死亡3人以上的事故。其中道路交通事故死亡人数下降19.2%，水上交通领域平稳，内河没有发生亡人事故，生产经营性火灾大幅下降30.6%；11个县(市)区中有9个地区事故死亡人数均同比下降，且下降幅度均超过10%；7个开发园区中，3个园区没有发生亡人事故。
二、上半年安全生产主要工作情况
一是严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。市县乡三级党委政府认真贯彻落实中央领导关于安全生产重要论述精神，主要领导亲自动手亲自抓、分管领导具体抓、部门各负其责直接推动风险评估、隐患整治、基层建设等多项事关全局的安全生产基础性工程，并就全面抓好安全生产责任制，作出了坚决推进“四级五覆盖”安全生产责任体系建设、深化“1+7”安委会管理体制创新、推进行业部门安全生产责任体系建设等一系列重大决策部署。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的局面进一步得到深化和落实。
二是持续强化风险防控能力。通过全面开展安全风险评估、推广综合整治提升经验、扎实推进重点领域专项整治、深入开展低小散生产经营单位整治等一系列举措，打出了一套“综合整治、系统推进、风险防控”的组合拳，重大安全风险防控的目标更加精准、方法更加科学、措施更加有力，确保上半年没有发生较大以上事故。
三是营造更加浓厚的安全氛围。各级各部门以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，组织开展形式多样、内容丰富、参与广泛的日常宣传教育活动及“安全生产月”系列活动，全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围进一步得到强化，氛围更加浓厚。
四是企业主体责任进一步强化。我市广大生产经营单位以贯彻落实习总书记关于发展决不能以牺牲人的生命为代价的重要论述和新安全生产法为契机，认真履行安全生产主体责任，不断加大安全生产投入、有效开展员工安全教育培训、不断强化基础管理、认真做好应急救援工作，劳动参与者的安全意识和自我保护能力进一步增强，企业安全管理水平进一步提升。
五是强化依法治安，提升治理能力。各地各部门全面贯彻新安全生产法，研究出台相关配套政策措施，指导推进各行业、各领域的依法监管，加大安全生产执法力度，全市安监系统行政处罚同比增长51%。此外，通过加快信息化应用、推进网格化建设、创新社会化服务，有效提升了各级政府和相关部门的安全生产治理能力和管理水平。
三、事故风险依然较多，安全形势不容乐观
我们清醒的看到，全市安全生产形势依然严峻，一是发生较大事故的风险依然存在。上半年共发生12起1次死亡2人的事故，且其中多起伴有受伤人员，发生较大以上事故的风险依然存在。二是部分领域事故多发。如涉及各类工程建设活动的事故9起、死亡12人，占工矿商贸领域的45%、46.2%；又如，连续多年发生的地下管道清淤施工中有限空间亡人事故，上半年又发生2起，死亡4人。三是风险防控任务艰巨。上半年，国内、省内多次发生交通运输、化工企业和建设领域的重特大生产安全事故，类似风险我市也客观存在，每一次外地重特大事故的发生，都在为我们敲响警钟，风险防控任务依然十分艰巨。此外，一些低、小、散生产经营单位的主体责任落实不到位；全民安全生产意识普遍薄弱；监管部门的精准管理和科学管理水平还不能完全适应严峻复杂的安全生产形势。等等，这些都必须引起我们各级政府、监管部门和广大生产经营单位以及广大市民高度的警惕。
四、下半年安全生产的主要工作
下半年，我们将认真贯彻落实前天召开的安全生产电视电话会议精神和陈仲朝副市长部署要求，按照年初的既定部署抓好安全生产工作，确保圆满完成各项重点任务，全市安全生产形势持续稳定好转。主要四方面的重点任务：一是要深入开展重点领域隐患排查整治专项行动。充分运用安全风险评估的成果，全力抓好消防、道路交通、渔业船舶、建设工程、水上运输、危险化学品、涉氨涉尘、油气管线等重点行业领域的隐患排查整治，在专项整治、规划布局、监管体制、基础建设等方面综合施策、系统推进，逐步消除主要的风险隐患，建立完善安全生产长效机制，提高全市本质安全水平。二是要着力完善安全生产责任体系。始终把落实安全责任作为推进安全生产工作的重要抓手，进一步推进安全生产“四级五覆盖”责任体系建设，完善安全生产监管机制，强化企业主体意识、落实企业主体责任，全力建构立体式安全生产防线。要通过严格的许可审查、事故督查、专项检查，全方位督促企业“还安全历史欠账、建管用规章制度、补教育培训课程”，切实提升企业自身安全条件。三是要全面提高依法治安水平。进一步完善安全生产政策法规体系，继续保持“打非治违”和隐患整治的高压态势，对非法违法、违规违章行为，坚决做到执法必严、违法必纠，敢于出手、严厉追责，把新《安全生产法》赋予的罚则用足、用好。要加大对违法行为的曝光力度，扩大警示效果，切实维护法律威严。四是要着力夯实基层基础工作。扎实推进标准化、诚信机制、安全培训、社会化服务等安全生产基础建设，促进企业落实主体责任，切实提高企业本质安全水平。
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