【市海洋与渔业局】

　　宁波市初级水产品质量安全百日会战行动情况

　　(宁波市海洋与渔业局)

　　为切实解决初级水产品质量安全领域突出问题，进一步提升全市产地水产品质量安全水平，根据省、市食安委和省海洋与渔业局视频会议的总体部署和要求，我局积极行动，周密部署，在全市范围内开展了初级水产品质量安全专项整治“百日会战”行动，现将工作开展落实情况汇报如下。

　　一、主要工作开展落实情况

　　(一)多渠道部署百日会战行动

　　我局高度重视初级水产品质量安全“百日会战”工作，将“百日会战”工作纳入2015年水产品质量安全监管工作的重要议事日程，在省局视频会议之后，立即组织专题研究，结合我市监管年度工作和渔业生产实际，迅速制定下发全市专项整治“百日会战”实施方案，明确了整治重点、计划安排、检查要点和工作要求，并结合海洋渔业工作会议进行部署和强调，要求做好“八个一”，要求确保三品一标基地、标准化示范基地、水产健康养殖场、精品园区检查(抽检、培训)覆盖率100%，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，严厉打击非法添加有毒有害物质等危害水产品质量安全的违法违规行为。各地结合工作会议、培训宣传、专题发文等多种渠道进行部署落实，做到领导到位、指挥靠前、保障有力，并层层签订责任书，进一步提高从业人员守法意识和规范操作能力，强化生产经营者主体责任。

　　(二)多形式排查风险隐患

　　采取巡查检查、明察暗访、风险抽检、基层责任网络排查等多种排摸形式，积极发挥镇(街道)基层监管网络体系作用，明确专人负责，结合养殖主体调查和数据库建立工作，对全市水产养殖场、水产育苗场、捕捞渔船等生产环节实施全面、深入、细致的排查，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，基本摸清我市隐患风险存在情况，发现贝类、温室甲鱼、高密度养殖牛蛙、海捕虾、休闲垂钓鱼类、外地引入暂养品种等水产品存在风险隐患，主要问题为违禁药物残留、保鲜剂滥用和赤潮毒素、致病菌。

　　同时，今年已安排风险隐患排查100批次，主要抽检未列入监控计划的品种和指标，如牛蛙、泥鳅、休闲垂钓鱼类等，实施风险分析会商机制，有效防范系统性、区域性食品安全风险。

　　(三)多方面结合进行整治

　　1、结合检查抽检。对重点水产养殖场，包括养殖密度高、风险隐患大的中小型水产养殖户，以及捕捞渔船实施检抽结合，检打联动。全市累计出动执法人员563人次，检查养殖场327家、捕捞渔船106艘、苗种场51家，责令整改12家，检查中未发现滥用违禁药品、添加剂的现象，一起引入性水产苗种药残超标被立案查处；同时，抽检水产品210批次，其中有2批次海捕虾保鲜剂二氧化硫超标，并发现牛蛙环丙沙星等药物残留超标，已进行扩大抽样、限制销售等措施。对发现农业部市场例行抽检中有1批次来源于广州鳜鱼药残超标问题，已经风险交流给相关部门。

　　期间，我局分管领导多次带领有关单位和责任处室负责人到深入渔塘、养殖场进行现场执法检查，检查人员察看了养殖场三项记录和渔药饲料仓库情况，发放了“百日会战”告知书和签订承诺书，并详细听取了“百日会战”和日常监管工作情况汇报，与水产养殖企业座谈水产品消费如何追溯、如何用药，要求养殖户切实承担起主体的责任，来保障水产养殖业健康发展。

　　2、结合专项整治。一是开展了海捕虾专项整治，5月13日，我局组织对宁波、奉化海洋捕捞渔船捕获的海捕虾保鲜剂使用情况进行专项执法检查，共抽检到港渔船10条，没有发现二氧化硫残留超过标准限量。二是开展了水产苗种专项整治，对全市 20家水产苗种场的饲料仓库、渔药仓库、生产记录进行了现场执法检查，检查中未发现重大问题，并实施了监督抽检，其中1批次外地引入的南美白对虾苗种药物残留检测不合格，目前市支队正在进行依法查处。三是开展了贝类有毒有害物质残留专项监控与划型，共抽检缢蛏、牡蛎、菲律宾蛤、彩虹明樱蛤等贝类38批次，依据检测结果，对象山西沪港、三门湾宁海段与长街泗洲头、杭州湾南岸的浅海、滩涂养殖区域划型暂定为二类生产区。四是开展了联合执法检查，余姚局会同农业执法大队、市场监管局，对市场上标称为“三品一标”销售的农(水)产品标志使用情况进行专项检查，从检查情况来看，农(水)产品绝大部分“三品一标”使用规范；鄞州局开展了牛蛙专项整治，通过执法检查、监督抽检、土地流转等手段，控制牛蛙养殖规模进一步无序扩大，逐步清退牛蛙养殖场；宁海局联合开展了以工厂化养殖为重点专项检查，对三项纪录不完整企业下发责令整改通知书予以限期整改；象山局联合市支队、市检测中心及县推广站开展了网箱养鱼执法检查和监督抽检，未发现有违规现象存在；奉化局与市场监管局组成联合执法检查组，对重点水产养殖场、苗种企业进行了突击检查，并实时进行水产品质量安全的宣传；慈溪局联合农业执法单位开展了渔药销售店专项整治，对全市渔药经销单位进行了突击检查，出动执法人员40人次，检查单位8家，在检查中没有发现销售违禁药物的现象。

　　3、结合认定认证。对无公害水产品基地到期或产品到期的生产单位的饲料、渔药仓库、养殖池塘仔细开展了现场执法检查，并发放告知书、宣传单，签订承诺书，指导生产记录台帐和管理制度执行情况，目前已组织现场抽查11家养殖企业。3月12日，全市开展了为期一个月的无公害和地理标志农产品(渔业)标志使用专项检查，集中查处标识与实物、证书不符、擅自转让或买卖标识、不规范印制、伪造或冒用标识等行为。共出动了无公害农产品检查员90人次，在全市范围内现场抽查农贸市场、超市和批发市场52家，发放无公害农产品宣传资料530份。检查中发现一家农贸市场1个渔业产品(外地产品)存在假冒用标问题，已按要求上报农业部有关单位处理。

　　4、结合培训宣传。各县市区利用广播、报纸、电视、发放宣传资料、张贴宣传标语、入户宣讲、农民信箱短信提醒等多种形式，广泛宣传法律法规和水产品质量安全知识，向养殖场、捕捞渔场发放“百日会战”告知书、无害化处理告知书。积极探索“订单”式培训模式，从养殖生产出发让养殖户选择培训内容、方式，提高养殖户质量安全意识和健康养殖技术水平。5月19日，举办了“推广水产健康养殖，生产绿色水产品--全市第九期无公害渔业产品内检员培训班”，来自全市68名企业内部质量管理人员和各县(市)区负责无公害工作的管理人员参加了本次培训，通过面授与互动教学相结合、政策法规标准解析与案例分析相结合等方式，取得了预期的效果。截止当前，全市共发放告知书1122份、宣传单2875份，签订承诺书904份，举办主题宣传7次，培训生产主体人员529人次。

　　二、存在的主要问题

　　监管体制重大调整后，无疑监管链拉长了，监管任务更重，难度更大，责任也更大，在公众安全消费迫切强烈和自媒体时代，监管工作面临前所未有的挑战。尤其是在一些诸如监管对象小散落后、环境污染日趋严重、海捕虾标准滞后等长期存在的隐患问题没有得到根本解决的情况下，新的隐患问题仍时有发生，如，休闲垂钓鱼类、引进暂养品种等药残超标问题，假冒伪劣渔药充斥市场造成养殖户使用风险问题，市场准入的倒逼机制尚未全面建立等等。

　　三、下步工作打算

　　食品安全工作永远在路上。尽管“百日会战”工作已近尾声，但水产品质量安全监管工作丝毫不能放松，要按照习总书记讲话为指导，“以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心”。下步我局将重点做好：

　　一是加快制定《宁波市初级水产品质量安全监管工作实施方案》，通过几年努力，建立机制完善、责任落实、监管有力、安全保障的监管体系。

　　二是继续加大执法力度。针对“百日会战”隐患排查发现的问题，抓好重点环节、重点品种、重点节点的水产品质量安全，坚持“三不放过”，实施检打联动，严厉打击违法违规行为，并密切关注赤潮对贝类质量安全的影响，严防突发事件发生，确保各项年度任务目标完成。

　　三是抓好产地准出和产品追溯试点，探索建立长效机制。计划争取择优产地准出制度水产养殖场20个和水产品追溯体系建设20个，并尝试与市场对接发挥产地准出证的作用。

　　四是加强宣传力度。利用市海洋与渔业局门户网站和相关媒体，宣传老百姓关心的水产品质量安全消费知识。在《渔文化》、《宁波海洋与水产研究》杂志上陆续刊登具有知识性、科普性、大众性的水产品质量安全科普知识。组织开展水产品质量安全现场宣传活动，走进水产品生产基地，介绍我市在水产品质量安全生产、监管等情况，回答公众关心的水产品质量安全问题。