一、关于2014年度我市安全生产形势

　　2014年度我市安全生产形势，还是用三句话来表述：

　　第一句话：控制目标实现，安全形势持续平稳好转

　　主要表现在，“一防、一制、三下降”的事故控制目标得到较好的实现，重点行业(领域)形势持续平稳好转。

　　一防，就是较大事故得到有效防范。2014年，全市共发生较大生产安全事故4起，是十年来发生较大事故最少的一年。

　　一制，就是重大事故得到坚决遏制。在生产加工、建设施工、交通运输等生产经营活动强度持续增加的情况下，全市没有发生重大生产安全事故。

　　三下降，就是生产安全事故起数、死亡人数、生产经营活动事故率实现全面下降。全市各类事故起数、死亡人数分别下降9.3%、7.4%，实现十年连降，其中死亡人数比省政府下达的控制指标少64人，降幅是2005年以来最大的一年。全市亿元GDP事故死亡率、道路交通万车事故死亡率、工伤万人参保事故率等主要指标分别下降14.3%、15.3%、10.3%。

　　四是大部分县市区、重点行业(领域)安全生产状况进一步好转。11个县(市)区中，7个实现了事故起数和死亡人数两项“零增长”，且未发生较大以上事故。全市商贸、渔业船舶、水上交通行业领域和石油化工、冶金、机械、有色、烟花爆竹等工业行业均未发生较大以上事故，亡人事故少，是近年来情况最好的一年。

　　第二句话：改革创新不断深化，基层基础进一步夯实

　　2014年全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要批示、党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实上级工作部署，以深化改革为动力，坚守红线，强化责任，治本攻坚，狠抓落实，安全生产工作取得一系列新进展、新成效、新突破，基层基础工作得到进一步强化，主要表现在：

　　一是市委市政府高度重视。市委市政府首次联合召开安全生产会议，刘奇书记亲自参加会议；领导批示全年达89次；先后出台了《加强安全生产促进安全发展的意见》和《宁波市安全生产警示约谈暂行办法》，为下一阶段工作和强化责任追究明确了方向；还首次把安全生产纳入市委中心组理论学习的重要内容。

　　二是改革创新取得突破。改革安委会组织体系，增补部分党委部门为成员单位，新设七个专业安全生产委员会；建立健全责任层层传导、横向到边纵向到底的责任体系。各地、一些重点部门也按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”的要求强化安全生产“红线”意识，完善安全生产责任体系，安全生产齐抓共管的氛围日趋浓厚。

　　三是专项整治深入开展。开展了“八打八治”安全生产专项行动，油气管道、道路交通、建设施工、消防、海洋渔业等重点领域专项整治取得明显成效，全市各类督查检查、明察暗访频率创历年之最，集中排查整治了一批重大的隐患，有效降低了重大事故风险。

　　四是基层基础不断夯实。企业安全生产标准化创建提质扩面；安全诚信机制建设覆盖了全市工业、交通、建设、特种设备等领域；基层安全生产网格化、规范化建设稳步推进；科技兴安进一步深化，一些先进的科技手段、设施、工艺得以广泛运用。

　　五是安全氛围更加浓厚。新《安全生产法》纳入“六五”普法重点内容；培训各类从业人员91万人，培育中小企业安全生产骨干2230人；评选安全生产“三十佳”；充分运用电视台、电台、各类报刊、微博微信等宣传平台，大力宣传安全生产法律政策、常识要求、案例警示，“安全生产月”、“安康杯”竞赛等专项活动有声有色，全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围进一步强化。

　　第三句话：事故风险依然较多，安全形势仍不乐观

　　主要表现在：

　　一是我市各类事故的总量依然较大，在全省排位靠前。

　　二是较大或多人涉险事故还时有发生。2014年还是发生了4起较大事故；生产经营单位火灾事故多发，部分火灾过火面积大、经济损失严重；车辆坠河、营运大客车在外地发生的较大事故相对多发；危险化学品、建筑、特种设备等高危领域也数次发生较大险情，反映出一些单位安全生产管理仍存在薄弱环节，一些职工安全技能、安全意识还不强，需要举一反三，强化基础，防患未然。

　　三是城市安全生产基础依然薄弱，客观风险较大，重大隐患存量消减难度大，新的隐患增量尚未得到全面控制。

　　二、春节期间重点工作

　　岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。期间要重点做好以下四方面工作：

　　一是继续组织开展岁末年初安全生产和人员密集场所安全大检查。做到安全监管和应急预案不留空白，隐患排查和整治不留死角，有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。

　　二是强化重点行业(领域)的安全监管。要强化春运组织和安全管理，切实抓好烟花爆竹运、储、销和燃放等各个环节的安全监管，进一步加强建筑施工、旅游、商贸、宗教场所等重点行业(领域)、场所的安全检查，确保不发生重特大事故。

　　三是做好值班应急值守工作。严格落实春节期间的值班制度，加强安全生产监测监控和预警预报工作，进一步完善应急联动机制，切实提高应对各类安全生产事故的应急处置能力。

　　四是加强节后复工安全宣传教育培训。春节过后各企业新工人及转岗工人较多，各企业要重点加强新员工的安全教育培训，未经“三级”安全培训的新工人、转岗工人要严禁上岗，努力从安全意识、安全技能的源头上减少隐患，防范事故。