江东徐戎与奉化的两次倒楼悲剧，成为重新审视我市房屋安全管理制度最严峻的警示。现行的《宁波市城市房屋安全使用管理条例》进行了实施后的第三次修订，并于昨天提交市十四届人大常委会第二十次会议审议。

　　尚未解危在册危房774幢

　　市人大城建环资委员会报告中指出，政府及相关部门危房解危职责不够明确，开发商、所有权人、使用人危房鉴定和解危的具体责任也缺乏界定，面对数量庞大的危旧房屋，这些问题亟需明确。

　　对于这个“数量庞大”，市住房和城乡建设委员会主任郑世海昨天给出了让人有直观感受的数据：2012年至今，危房解危共716幢，解危步伐远远跟不上危房增加速度。我市尚未解危在册危房774幢、建筑面积59.71万平方米。另外我市还有许多没有经过安全鉴定的老旧房屋，不同程度存在安全隐患。仅中心城区就有高塘新村、徐戎新村、白鹤新村等建于1998年以前的多层住宅小区231个，建筑面积约1613万平方米，徐戎小区的塌坍房屋就是此类非在册危房。

　　大型公共建筑年限过2/3就要安全鉴定

　　修订草案首先列出了五种情形，在这几种情况下就应当申请房屋安全鉴定。(详见下图表)

　　房屋安全鉴定是免费的，但若有房屋资料不齐或现场查勘发现有疑问、存在缺陷等，需要委托相应资质单位检测、测绘等产生的费用，就要由申请人来承担。

　　另外，学校、医院、体育场馆、车站、商场等大型公共建筑，在使用年限达到设计使用年限三分之二时，实施安全鉴定；超过设计使用年限的大中型公共建筑，应当至少每五年实施一次安全鉴定。

　　修订草案中提出，危房解危可以采取加固处理、原址重建、成片改造等方式进行。房屋使用安全责任人可以自行组织实施危房解危治理，也可以委托建设单位负责。至于房屋涉及多个所有权人的，要由所有权人共同协商、决定。

　　关于解危费用由谁承担，修订草案作了明确：第一，因不可抗力因素、超过房屋合理使用年限或不当使用造成房屋险情的，由房屋所有人承担。比如违规装修这类；

　　第二，因施工、堆放、撞击等人为因素造成的，由造成房屋险情的责任人承担；

　　第三，在房屋合理使用年限内，因工程质量原因造成房屋险情的，由建设单位或其他相应责任单位承担。

　　不过也有可能是多种因素叠加导致房屋结构损坏的，这就要按责任大小来承担相应费用。

　　住宅房屋装修禁止七种行为

　　“危旧房屋排查中，我们发现存在重大安全隐患的房屋，违规装修占了30%以上。”郑世海说。

　　此次修订草案加大了对危害房屋安全行为管理和处罚力度。具体来说就是进一步明确了住宅房屋装修中需禁止的七种行为。一旦发现有违反禁令的住宅房屋，最高可罚10万元。(详见右图表)

　　郑世海说，除了明确禁止的行为外，还设置了审批管理模式，就是对涉及房屋建筑主体和承重结构变动或者超过设计标准加大房屋使用荷载的非住宅装修，以及装修工程额在三十万以上且建筑面积在三百平方米以上的房屋装修，实行审批制，防止违法装修现象的发生。东南商报记者张昊