发布时间：2014年5月20日下午2:30
发布单位：市委平安办
发布 人：项 敏 市委政法委副书记、平安办副主任、市综治办副主任
十年前的2004年5月14日，市委九届十二次全会作出了《关于建设“平安宁波”的决定》。上周五5月16日，市委、市政府召开了全市建设平安宁波10周年纪念大会，全面总结了十年来平安宁波建设工作，提出了在新起点上推动平安宁波建设再上新水平的目标任务。下面，我就有关情况向大家作一通报：
一、十年来平安宁波建设取得的主要成效
十年平安宁波建设实践，特别是社会管理创新综合试点的成功实践，我们探索了一条以创新社会治理推动平安宁波建设的新路子，为我市深化改革、转型发展、人民幸福安康提供了良好的社会环境。我市先后荣获2005-2008年度全国综治优秀市，连续三次蝉联全国文明城市，连续8年被评为省平安市。有6个县(市)区连续9年被评为省平安县(市)区，捧得“平安银鼎”。海曙、江东两区和市创新办先后被中央综治委评为全国平安创建先进区、社会管理综合治理先进集体。
总结平安宁波建设的十年成效，主要集中在以下五个方面：一是干部群众思想观念起了显著变化，“抓平安就是抓发展、抓民生、抓和谐”已经成为全市上下的共同理念和自觉行动。二是社会治安整体秩序获得明显改善。十年来，全市刑事案件、盗窃案件、“两抢”案件、七类严重案件、命案的立案总数比十年前分别下降17.57%、24.95%、73.26%、51.53%、55.09%，群众安全感满意率2013年达到94.67%，多次入选“中国最安全城市”和“中国最幸福城市”20强排行榜。三是公共安全主要指标有了突出改观。全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”连续九年保持“零增长”，学校(含幼儿园)意外死亡人数从2004年死亡“两个班”近100人下降到2013年“半个班”20余人。四是社会矛盾纠纷争议得到了预防和化解。近三年来，全市开展矛盾纠纷集中排查29492次，排查矛盾纠纷169646起，调处成功165905起，成功率达98%。半小时法律援助圈基本形成，70%的矛盾纠纷能通过专业化调解得到解决。五是经济社会发展程度不断稳步提升。平安和谐促进了经济社会持续健康发展，全面小康实现度达到94%以上，社会发展水平总指数位居全省全国同类城市前列。
二、十年来平安宁波建设的主要工作
十年来，我市把坚持党政领导、坚持服务大局、坚持改革创新、坚持源头预防、坚持打防并举、坚持固本强基作为平安宁波建设的出发点和落脚点，按照大稳定、大安全、大整合、大联动的工作理念，不断创新社会治理方式，扎实推进平安宁波建设，概括起来主要构建起“六张网”：
一是构建起平安建设“基础网”。大力推进基层“两中心”建设，实行矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、突发事件联处、基层平安联创、社会治理联抓、便民实事联办，全市153个乡镇(街道)全部建立社会服务管理中心，规范化率达到86%。2875个社区(村)建立便民服务中心，全面覆盖中心城区和90%的农村。建成以社区联合党委、协商议事组织、公共服务中心“三位一体”组织体系的新型社区423个，建立区域化党组织2104个。
二是构建起社会治安“防控网”。加强街面巡逻、社区群防、重点部位监控、卡点堵截、区域警务协作、“虚拟社会”管控等治安领域“六张网”建设，扎实推进动态视频监控系统建设，全市已安装视频监控探头14.4万个、公交车探头15590个，到2015年底仍将陆续再增加5万个。建立起警用地理信息、无线指挥调度、移动警务通、社区警务e超市等系统，实现信息数据的跨部门、跨警种、跨地区共享和综合利用。
三是构建起矛盾纠纷“调处网”。落实“三包一定”制度，健全联调机制，推进“大调解”体系建设。建立起县(市)区社会矛盾联合调处中心。在全国率先探索推行医患纠纷、交通事故、劳动争议等多元化调解模式，全市已建立行业性、专业性调委会121个，基本覆盖所有行业领域。大力推进法律服务下基层，建成455个基层法律援助工作站。推进重大决策事项社会稳定风险评估工作，全市各级近三年共评估重大项目2072件，停止或暂缓实施92件。
四是构建起社会民生“服务网”。推行“网格化管理、组团式服务”，全市共划分1.6万余个网格，组建服务团队2.5万支、服务成员16余万人。发展各类志愿者队伍2223支，志愿者85万人。还有18万名和谐促进员，分布在各楼道墙门，村民小组、企业班组为老百姓提供服务。建立起市县两级平台中心，培育孵化社会组织，目前，我市每万人拥有社会组织21个，远远超出全国平均水平。近3年，全市共投入1100万元，向社会组织购买服务项目400多个，70余万市民享受到个性化的社会服务。
五是构建起安全生产“监管网”。强化安全生产责任落实和隐患排查整治，加强重点企业、商(市)场经营行为监管和食品药品安全示范创建，开展整治“两纵两横”街容街景、整治交通秩序、改造背街小巷、打通断头路、淘汰座城区燃煤锅炉等五大环境整治行动。大力推进安全生产智慧管理，建立了安全生产隐患排查治理信息平台、肉菜流通追溯体系市场管理平台、危险化学品运输监管信息管理系统、食品安全检验检测信息共享系统、药品安全网上监管系统。
六是构建起公共危机“应急网”。市县两级均建立起应急联动中心和组织体系，健全应急演练、责任追究和应急处置机制，取得了抗击禽流感和多起重特大台风的胜利，确保了国际国内重要会议在宁波的顺利召开，维护了全国性重要活动期间的社会稳定。建立起市县两级互联网舆情研判导控服务中心，基本实现“对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清”。
三、今后一个时期深化平安宁波建设的重点工作
站在新的历史起点上，深化平安宁波建设将围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的总目标，以全面深化改革为动力，更加注重系统治理，建设领域更加广泛的平安宁波；更加注重综合治理，建设效果更加显著的平安宁波；更加注重依法治理，建设法治更加完善的平安宁波；更加注重源头治理，建设群众更高满意的平安宁波；更加注重共同治理，建设基础更加牢固的平安宁波，努力达到率先成为“平安中国”建设示范区的目标。
编辑： 李霞君纠错：171964650@qq.com
