本报记者王岚通讯员吴培均陈晓艳
昨天中午，叶师傅开着出租车来到鄞州区东湖花园小区门口，“听说今天桑田南路通车了，我准备从这里抄近路去火车东站载客。”
新开通的桑田南路南起鄞州长寿东路，上跨杭甬高速和4条地面城市道路后，至永达路交叉口落地，再往前过一铁路涵洞右拐，就是火车东站了，车程只需约2分钟。
随着桑田南路、永达东路等最后一批“断头路”昨天顺利开通，我市历时三年的打通中心城区59条“断头路”行动圆满收官。
“打通‘断头路’是民生实事的一号工程，它的顺利完成，改善了城市交通状况，解决了困扰多年的区域交通瓶颈问题，也架起了党委政府和群众之间的‘连心桥’。”市住建委主任郑世海说。
民有所呼我有所应
鄞州与江东交界处约500米长的一段沧海路，早有规划，但因需要拆掉约四分之一面积的王家弄村，就此搁下。往来两头的市民因此不得不绕上几倍的路程，怨声不断。
出行畅通是群众最基本的需求。但由于“城中村”改造不彻底、拆迁遗留问题、体制机制原因、建设资金缺口大等原因，中心城区还有不少像沧海路这样让人“堵心”的“断头路”，百姓反映强烈。
群众呼声就是干事指挥棒。2011年2月，在全市“三思三创”活动动员会上，时任省委常委、市委书记王辉忠明确提出，要全面摸清“断头路”，立下“军令状”，尽快打通“断头路”。时任市委副书记、市长刘奇在专题研究城区交通工作时也指出，各级各部门要统一思想，转变作风，齐心协力打通“断头路”。
当年3月，一份综合考虑了市民迫切需求、道路重要性以及可行性等因素的打通中心城59条“断头路”三年行动计划正式出炉。
各级各部门迅速组建攻坚班，成立专题组，认领“断头路”任务，形成了“一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进格局。
2011年3月30日，镇海区通海路正式通车。这条路曾因3000平方米待拆厂房阻隔，“断头”300米。镇海区针对企业拆迁难，充分发挥机关事业单位党员、干部及其亲属“三带头”作用，努力解决搬迁企业的后顾之忧，迅速排除了工程建设中的障碍。
通海路的贯通，使从沿海北线镇海段前往329国道的行车距离缩短了五分之四，市民对此交口称赞。更重要的是，这是宁波开展三年行动计划后，第一条贯通的“断头路”。
直面困难不退缩
“断头路不仅堵了城市交通，也堵了群众的心。”市委副书记、代市长卢子跃在与网民互动交流时强调，要综合推进打通“断头路”等各项举措，为人民群众创造更加舒适的生产生活环境。
分管副市长王仁洲更是多次深入“断头路”工地，现场协调处理各种“疑难杂症”。
拆迁难，是困扰打通“断头路”专项行动的首要难题，也是决定行动成败的关键。
江北区为破解拆迁难题，成立了“断头路”拆迁难题破解领导小组，定期督促落实难题破解进度。为确保“断头路”丽江西路按时通车，江北区对有历史遗留问题的拆迁户房屋，不厌其烦地上门沟通，最终完成了对道路红线范围内房屋的拆迁。
各区在征拆环节中，始终坚持一把尺子量到底、一个标准用到底、一个算盘算到底、一个办法补到底的“阳光”征迁工作方法，赢得了广大拆迁户的信任与支持。
各地还加强了与法院等部门的联动，敢于碰硬。在跨区域道路永达东路征拆中，江东、鄞州两地分别对个别钉子户采取了强制执行法律程序，既确保完成征地拆迁任务，更保护了广大人民群众的利益。
施工条件复杂、难度高，建设资金短缺也是挡在“断头路”面前的“拦路虎”。
曙光路延伸段及其西侧支路工程，道路下穿甬台温铁路，紧临多个住宅区，工期紧、拆迁多，协调任务特别重。有关部门走访小区居民家庭及市场经营户，取得市民谅解；加强与铁路部门沟通，争抢夜间列车停运空档时段施工；与白鹤街道、香格里拉社区居委会等通力合作，促进拆迁顺利完成。
江东区在建设资金极为短缺的情况下，创新工作方法，使总投资近4亿元的曙光北路(惊驾路-中兴北路)项目，在高达1.4亿元土地费用尚未到位的情况下，解决了当时因未办理供地手续、项目无法进行公开招标的困难，确保了项目如期推进。
路通人心畅
一条条“断头路”打通，市民出行便利了，城市内外交通衔接顺畅了，城市形象品位也跟着提升。
经过鄞州区上下不懈努力，沧海路于今年6月30日通车，成为今年打通的首条“断头路”。“这条‘通衢大道’使道路两头居民来往距离由原来的绕行5公里变成500米直通。”星河晨光小区居民何女士笑称，如今跨区逛商场只需穿过一条路。
打通一路，带活一片。“断头路”的打通，还挖掘、盘活了地块资源，提升了区块品位。位于海曙核心区的“断头路”车轿街、咸塘街呈“十”字交叉，周边有老银泰、二百、宁波世贸中心等诸多商业、商务建筑。
道路打通前，这两条路脏乱、狭小、拥挤难行，与天一商圈氛围格格不入。如今，这里霓虹灯闪烁，环境改善，活力四溢，商业价值凸显。“虽然店面租金高了，但人气也旺了，生意反而比以前更好做！”开店的何女士开心地说。
家住世纪花园小区的李先生十分关注家门口永达东路的建设进展，有了这条路，以后去火车东站，去现代商城就再不必绕行环城南路了。“道路11月中旬完成拆迁，1个多月就建成开通了，政府部门和建设者的这股干劲、这分决心尤其让我感动。”
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