阳光普照，一把尺子量到底
“不患寡而患不均”———一句古语深刻道出征迁难的根源所在。2011年，我市率先于全国推行国有土地上房屋“阳光征收”，在房屋征收过程中，公开征收补偿政策依据、评估结果和征收各项操作程序，彻底杜绝“早签约吃亏，晚签约得益”的状况。
“征收补偿标准都放在台面上，左邻右舍赔多少，门口的电脑上一清二楚，提早搬迁还能拿总金额１０％的奖励，大家都赶着来签约。”———利用信息化建设推进“阳光征收”，是我市“阳光征收”的一大亮点。
依托“宁波市房屋征收管理信息系统和信息公开系统”这一信息化平台，通过征收现场的电子触摸屏，对被征收人实行项目概况、政策法规、补偿方案、公示公告、调查结果、评估结果、补偿结果、经办人员和举报电话“九公开”，实现征收补偿协议的签约、备案、公开“三上网”，征收项目签约情况随时接受被征收人和有关部门的监督，以信息化手段实现征收补偿的公开透明。
“阳光征收”的成功推广，成为了打通断头路、攻克征迁难最有力的武器。各地在房屋征收过程中，始终坚持一把尺子量到底、一个标准用到底、一个算盘算到底、一个办法补到底的“四个一”工作方法，坚持征迁政策公平公正公开，树立了阳光公正的征迁形象，赢得了征迁户的理解和支持，纷纷踊跃签约。
真情护航，为民服务暖人心
房屋征收，事关被征收群众的切身利益，是实实在在的民生工程。深化服务群众理念，把温馨、周到的便民服务贯穿于征迁工作始终，是每一位征收工作人员牢记于心的准则。
“签下一份协议，还要结交一个朋友”———这是北仑区小港街道征收工作人员小胡的工作心得。通途路北延（泰山路-骆霞路）征收过程中，一被征收户家中的情况比较特殊，他有一个单身的残疾兄弟与年逾八旬的母亲住在一起，以前房子紧挨着，照顾起来很是方便。小胡几次上门后，该户提出了先找到合适的房子再谈签协议的要求。
“既要楼层低一点，还要两间对门的房子，面积最好还要一个大一点一个小一点”———这样的房源还真不容易找。当时正值盛夏，冒着三十五六度的高温，小胡陪着该居民在全街道各个安置小区里四处寻找。“数十套房源，一间一间看过来，再作比较，终于找到了该村民较为满意的房源。”房子找好了，小胡真心实意的举动也感动了对方，两人只要碰到面，都会热情地打个招呼。小胡说，做征迁工作，并不是协议签订后就结束了，签订一份协议，还要结交一个朋友，让其现身说法，这样就会事半功倍。
三年来，真情服务的人性化征收模式早已贯穿于每一个征收项目始终。召开“现场会”、“沟通会”倾听民意已是常事；房产中介、金融理财、搬家公司、法律咨询等便民服务点出现在征收现场早已不是新闻；征收现场开通的“征收热线”、设置的“投诉信箱”也受到了交口称赞。人性化的服务赢得了良好的群众基础，各地项目稳步推进。
政策为纲，公正司法平障碍
严格执法，公正司法是保障断头路打通、攻克征迁难、营造和谐征收良好氛围的坚实后盾。
永达东路（中兴东支路-沧海南路）项目是江东区打通“断头路”三年行动计划中收官之年必须通车的一条，由于该项目存在独门独户和多层住宅两种类型房屋并存的特殊情况，被征收人补偿要求高，征收工作推进异常艰难，在规定搬迁期限过后，仍剩余14户未签约。
为此，江东区加大后期司法执行力度，在广泛征求意见的基础上科学制定了补偿方案，同时严格规范评估机构选定、分户评估报告、房屋交易典型案例分析等环节；针对未签约的14户被征收户，江东区严格贯彻阳光征收相关规定，选择重点开展攻坚动员，全程严守政策底线，坚持“任务目标不变、征收政策不变、工作决心不变”。截至11月4日，剩余14户中有5户在各方努力下完成签约搬迁工作；11月8日，江东区对其中8户依法实施强制腾空；11月20日上午，最后一户通过司法强制依法实施搬迁。至此，永达东路项目所有房屋全部拆除完毕。
打通“断头路”面临着资金、土地、体制等要素制约，困难很大。但全市各地各部门充分发挥了“思进思变思发展，创业创新创一流”的精神，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，合力攻坚，最终还是圆满完成了三年打通59条“断头路”的任务。事实证明，只要有一股攻坚克难的精气神，没有什么困难是不能克服的。
打通“断头路”要有一套好的工作机制。在打通断头路专项行动中，我委和各区政府都相应建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能单位抓落实的工作机制，同时，还建立了打通“断头路”工作定期研究、进展情况定期通报、疑难问题定期会诊以及定期督促检查等相关制度，为推动专项行动加快实施提供了强有力的制度保障。在这个基础上，我们明确了责任考核体系，做到任务目标化、目标责任化、责任考核化，有力保障“断头路”建设的节点推进。
最关键的一点，打通“断头路”要有人民群众的大力支持。在方案起草过程中，我们通过多种形式公开征求公众意见，广纳民意，并对部分合理化意见予以采纳。在项目实施过程中倾听民声、关切民利，通过开展网络对话、金点子征集等方式，认真梳理并吸纳群众提出的好点子、好建议，切实增强工作的针对性、实效性，真正让人民群众感受到打通“断头路”所带来的便利、实惠，得到了广大人民群众的支持，有力地推进了专项行动。
“断头路”是一个动态发展的过程。随着城市建设的发展，新的“断头路”还是有可能产生的。我们将进一步加强统筹协调，努力在开发建设过程中通盘考虑，切实减少新的“断头路”出现。同时，将打通“断头路”工作纳入城市建设的总体盘子中，成为城市建设的常态化工作。
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