宁波中心城区打通"断头路"专项行动完成-宁波新闻发布-中国宁波网

　　发布时间：2013年12月23日上午10时

　　发布单位：宁波市住建委

　　发布人：叶继松宁波市住建委党工委副书记、副主任

　　一、总体情况

　　在市委、市政府的正确领导下，在市“三思三创”办及党的群众路线教育实践活动督查办的统筹协调下，在市政府督查室的大力支持下和广大人民群众的大力配合下，全市各地各部门众志成城、汇聚民智、凝聚民心、全力攻坚，市住建委积极履行牵头职能，进一步优化工作作风、强化工作举措、提高工作效能，为各地政府打通“断头路”提供全方位的指导和服务，全力助推打通“断头路”专项行动任务的圆满完成。

　　2013年12月23日，随着中心城区永达东路、曙光北路等最后一批“断头路”的顺利开通，我市历时三年的中心城区打通“断头路”专项行动圆满收官，兑现了当年“三思三创”主题活动中提出的三年打通中心城区59条“断头路”的承诺。打通的59条“断头路”总里程约45公里，总投资约90亿，总拆迁量约56万平方米。其中跨区域道路2条(分别是跨江东区、鄞州区的永达东路和桑田南路)，海曙区15条，江东区13条，江北区5条，鄞州区7条，镇海区6条，北仑区9条，高新区2条。这些“断头路”的打通不仅使中心城区交通微循环更为顺畅，而且有利于城市路网有效衔接，发挥路网的综合效应，缓解交通拥堵，方便群众出行，提升城市功能品质。更重要的是，通过实施打通“断头路”专项行动，切实增强了各地各部门密切配合，通力合作的全局观念，同时也使广大干部的精神面貌和工作作风得到了锤炼和提升。

　　二、主要工作举措

　　一是强化梳理摸底，明确工作任务。三年打通中心城区59条“断头路”目标，是市住建委、相关部门和各区政府(管委会)在经历了充分调查研究后，部署的一场没有硝烟的攻坚战。

　　2011年3月，市“三思三创”动员大会后，市住建委迅速行动，与各属地政府和广大市民一起第一时间排摸中心城区所有“断头路”的“家底”，谋划专项行动实施方案。我委主要领导高度重视，多次召集党工委会议、主任办公会议进行专题研究。通过各属地政府摸底梳理、市住建委实地调查以及人民群众共同查找，中心城区共查找梳理出“断头路”近百条。但限于资金、土地、拆迁等要素制约，所有“断头路”工程不可能同时建设。

　　为此，市“三思三创”领导小组、市住建委和各区政府先后召开协商会不下几十次，最后综合考虑了人民群众的迫切需要、道路在城市路网中的重要性以及项目现时可行性等各项因素后，本着“群众得益、项目可行”原则制定工作计划，明确了三年内打通59条“断头路”的工作目标。

　　二是强化组织领导，健全工作机制。我委领导班子高度重视打通“断头路”专项行动，成立了专门的工作办公室，全面负责打通“断头路”专项行动的协调服务、督查考核等日常工作。各区政府(管委会)也建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能单位抓落实的工作机制。针对个别“断头路”涉及征地拆迁、建设资金筹集难等难题，我委建立了领导班子成员与“断头路”“一对一”或“一对多”督办模式，发挥班子合力，协调推进项目建设。同时，还建立了打通“断头路”工作定期研究、进展情况定期通报、疑难问题定期会诊以及定期督促检查等相关制度，为推动专项行动加快实施提供了强有力的制度保障。

　　三是强化责任落实，创新工作方法。我委和各属地政府不断优化施工方案，抢抓工程建设进度。我委多次深入项目实施现场，一线解决“疑难杂症”。各属地政府对“断头路”项目落实领导包干，以“一个项目一个联系领导、一个牵头单位、一批责任单位”的方式，做到任务目标化、目标责任化、责任考核化，有力保障“断头路”建设各节点有序推进。同时，优化行动方案，创新管理模式。海曙区项目组引进当前先进的“计划跟踪和管理项目”工程建设技术软件，实现工程建设办公自动化管理。江东区将“断头路”的进展情况制作成展板并公开悬挂在指定位置，并标明每条道路的项目负责人，对项目进度实时更新，营造一种“比进度、比方法、比作风”的竞赛氛围，以此鼓励先进、鞭策后进。

　　四是强化沟通协调，助推难题破解。打通“断头路”面临着拆迁、资金和体制等要素制约。破解这些难题靠的是各部门各单位通力协作，形成攻坚合力，联合攻坚。

　　在永达东路项目中，针对拆迁难点，市三思三创办、司法机关、住建委以及各区政府、街道等主动出击、全力攻坚，于2013年11月中旬全面攻克拆迁难点，为项目顺利推进创造良好条件。在运输车辆通行方面，交管部门积极配合，为“断头路”项目材料运输车辆提供通行保障，确保了材料供应，为加快“断头路”打通提供了必要条件。在夜间施工方面，城管、环保等部门全力支持，在建设方落实夜间保护性施工措施的前提下，开通打通“断头路”夜间施工许可，并与参建单位一起积极做好沿线居民思想工作，为“断头路”顺利打通赢得了宝贵的时间。在工程质量检测方面，质监部门主动配合，结合各条“断头路”项目实际情况，制定不同的检测方案，必要时，完成一段检测一段，加大工作频率，保障了下道工序的尽快实施，为抢工期提供实实在在的帮助。在配套管线实施方面，各类管线单位服从大局，结合“断头路”项目建设进度，提前落实管线施工力量，配合主体工程需要进行管线施工，绝不拖“断头路”主体工程后腿。

　　五是强化督查考核，确保工程进度。建立加快打通“断头路”的考核机制，将打通“断头路”实施情况纳入政府部门年度目标责任制考核和领导干部绩效考评体系，以督查促落实，以考核促提速。市“三思三创”办及党的群众路线督察组、市政府督查室联合我委采取定期不定期综合督查、重点督查、联合检查和日常巡查等多种方式，对打通“断头路”专项行动中，各地各部门推进工作组织机构的组织建设、制度建设、要素保障、协调服务、项目管理、信息报送、宣传引导等各项工作进行全方位督查。

　　为有序推进专项行动，各地都建立起了明确的责任考核体系，做到任务目标化、目标责任化、责任考核化，有力保障“断头路”建设的节点推进。通过考核评比，充分调动了广大干部职工的积极性、主动性和工作热情，为确保各项任务目标按计划顺利实施，奠定了基础。