一、受灾情况

　　本次台风洪涝灾害概括起来主要有三个特点：

　　一是降雨强度之强、范围之广历史罕见。10月5日8时至9日8时，全市面平均雨量403毫米，过程面雨量最大的是余姚，达561毫米，雨量最大点为余姚的黄土岭站，达742毫米，甬江流域面雨量为1953年有水文记录以来的最大值。

　　二是水库河网水位之高、受淹地区之多历史罕见。22座大中型水库和28座小(一)型水库、12座重要小(二)型水库超汛限，其中周公宅、皎口和四明湖3座大型水库超过历史最高水位。受连续天文大潮影响，平原河网水位持续保持超高水位，是近百年来最高的水位。余姚、奉化、鄞州、江北、镇海以及宁波中心城区都出现了严重的内涝，其中中心城区积水达150多处，受淹社区178个，涉及户数4.29万户、人口14万人；另有天一广场等100多个地下车库受淹。

　　三是受灾群众之多、危害损失之大历史罕见。11个县(市)区、139个乡镇不同程度受灾，受灾人口137.5万人。倒塌房屋26180间、农作物受灾面积8.6万公顷、水产养殖损失面积7000公顷、死亡大牲畜7321头、停产工矿企业18134家、公路中断133条次、通信中断36条次、供电中断289条次(停电户数达15万余户)，另有大量水利设施严重损坏。据初步统计，台风共造成直接经济损失119亿元，其中余姚灾情最为严重，直接经济损失达70亿元。在这次台风中有2人死亡、1人失踪。

　　二、防台抗洪救灾工作情况

　　根据省委、省政府的统一部署，宁波把防台抗洪救灾工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，及早行动、靠前指挥，全面部署、广泛发动，不折不扣落实防台抗洪救灾各项措施。

　　一是迅速响应，科学决策。在台风影响的100多个小时里，市防指先后召开各类会议等10余次，下发各类紧急通知和防御指令18个。根据灾情发展动态，按预案要求及时提高防台防汛应急响应级别。8日上午，把防台防汛应急响应提高到Ⅰ级，成立防台防汛应急指挥部，下设保障组、抢险组、宣传组三个应急工作组，9日晚上，又根据工作需要增设排涝、救灾、复产三个应急工作组，均由市领导担任组长，并派出4位市级领导分赴余姚、奉化、江北、鄞州指挥协调抗洪救灾工作。今天市委、市政府要求13个单位派出19支工作组，开展对余姚的支援帮扶工作。为确保安全，还作出中小学校停课、企业停工停业，公交免费乘坐、绕城高速免费通行等应急措施，切实做到一切让位于抗洪救灾工作需要。

　　二是落实责任，全面动员。要求各地各部门提前结束国庆休假，迅速转到应急防台工作上来。市四套班子领导分赴各地检查指导防台抗洪救灾工作，市防指及主要成员单位派出防台指导组深入一线开展工作。各县(市)区迅速启动基层防汛防台应急体系，把防台抗洪救灾任务落实到镇乡、村(社区)等基层单位。各级防台责任人、巡查员、预警员迅速进岗到位，全市上下迅速投入紧张的防台工作。城区发生严重内涝后，明确要求街道、社区做到“三个有”，即每栋进水楼房都有干部联系、每户进水家庭都有干部访问、每个进水小区都有排水设施运行，让受灾群众看到希望、树立信心。中心城区安排备勤抢险人员1.2万人，组织干部1.6万人进入192个社区、4.3万家庭，投入排水泵581台、船艇70个，转移人员4万人。

　　三是以人为本，保障民生。自始至终把确保群众生命安全放到首要位置，采取一切手段避免人员因灾伤亡，转移各类危险区域人员25.3万人。把保障群众基本生活作为救灾工作的重点，专门安排1.2亿元救灾专项资金，紧急投放菜篮子储备商品，其中生猪6万头、蔬菜5000吨、水产3000吨、豆类原料1500吨，组织青菜采购调运工作，在中心城区设立50个平价供应点，满足市场需求，平抑市场价格。同时，坚持“水退、人进、电通”，昼夜不间断抢修电力设施，目前除余姚灾区和中心城区个别高水位区域外，其他地区已经恢复了正常供电。紧急调运生活必需品弛援余姚，通过军用卡车、冲锋舟、皮划艇短驳等方式，及时把救灾物资运送到受灾群众手里。到今天为止，累计调运各类食品107万份、矿泉水25万瓶、手电筒6000个、矿烛3000包、汽柴油48吨。昨天晚上，又组织30万份食品连夜送往余姚，今天晚上还将调运150万份。紧急组织电力、通讯技术力量赴余姚抢修电力通讯设施，累计有3万户居民恢复供电，修复通信基站219个。组织18支医疗队赶赴余姚开展医疗救助和卫生防疫工作。

　　四是合理拦蓄，科学调度。充分发挥水库拦蓄洪水作用，有效减轻下游防洪压力。全市32座大中型水库，共拦蓄洪水4.5亿m3，其中6座大型水库拦蓄2.62亿m3。为尽快降低姚江水位，一方面争取省防指支持，关闭上游上虞市的边界节制闸，另一方面停止上游高水位水库泄洪，开启北排和东排两条排水通道，经慈溪、杭州湾新区、江北、镇海向杭州湾、甬江排水，一定程度上缓解了余姚、江北等地的内涝压力。

　　五是军民联手，合力救灾。截止目前，宁波军分区、市武警支队、东海舰队紧急调集13971人投入救灾工作，紧急调运皮划艇(船)234艘和军用车辆343辆。一些爱心企业和志愿者积极参与救灾工作，比如三江、加贝等大型超市主动帮助组织食品货源，连锁餐饮企业向阳渔港昨天向余姚送去1000份快餐，今天又送10000份，宁波信必可食品公司提供金枪鱼罐头1万个，鄞州乐歌公司和宁波苏宁公司各无偿提供移动充电器4000个和5000个。新闻宣传单位运用电视、广播、报纸、网络、手机短信等，及时滚动播发台风动态、自防自救知识，广泛宣传抗洪救灾先进典型，动员全社会力量参与抗洪救灾工作。

　　三、关于当前情况

　　昨天，市委、市政府召开全市领导干部大会，对当前的抗洪救灾工作进行了全面部署。全市各地各部门积极行动，全力以赴抓好排涝、除险、救灾、复产等措施的落实，努力把灾害损失降到最低程度。

　　目前全市主要河网水位虽较昨天有所下降，但仍在较高水位，尚有31个河网水位站超警戒。从水位变幅上看，全市主要河网相比昨日8时，有15～50cm左右不同程度的下降，姚江余姚段目前水位为5米。

　　宁波中心城区178个受水淹小区，至目前积水已基本消退110个，仍有66个社区有10cm以上积水；下穿立交已疏通6个(琴桥、兴宁桥东、外滩大桥、天童北路、中山西路、北电铁路立交)，仍有9个(老三区5个，鄞州区4个)无法通行；老三区恢复通行道路57条，仍有部分道路无法通行。余姚主城区积水严重，目前大部分主要城区道路仍然处于瘫痪和半瘫痪状态。

　　交通方面截至今天16时，全市正常运营公交线路有379条，其中市区已抢通恢复线路105条，市区已有80%公交线路恢复正常运营，运营线路达243条。公安系统今天共安排上路执勤警力(含协辅警)9628名，备勤警力6298名。其中，市三区执勤警力3145名，另有备勤警力809名。余姚区域执勤警力3314名，余姚本地警力2830名，各地支援警力共979名。城管方面处理低洼积水或滞水点150余处，清运垃圾2800多吨，疏通管道近9000米，清理户外广告870多处，紧急排除险情200余处。预计今天清运量为4000吨。已派出52辆道路冲洗车、99辆机扫车加强作业，做到受淹道路水退即冲即扫。电业方面，经全力抢修，已退水16座内涝的变电站和42座配电房，恢复10千伏线路78条，市三区39个停电小区恢复供电。民政方面启用避灾安置点937个，集中安置和分散安置34.6万人。县级财政救灾款支出1774万元，县级政府救灾物资投入折合款项1949.35万元；今天市民政局会同市财政局紧急下拨市本级福彩公益金800万元，作为重灾区群众应急生活救助和困难群众生活补助。农业方面今天选派30人组成5个服务指导小组分赴鄞州、奉化、江北、慈溪、北仑等地，实地指导抗灾救灾工作，并提出做好灾后恢复生产，开展生产自救的9项措施，市畜牧兽医局筹集应急物资，多方采购病死动物尸体袋、消毒用品5吨。共接到各类报案卫生方面为确保大灾过后无大疫，市卫生部门共派出8支应急小分队奔赴余姚、奉化、鄞州参与灾后卫生防病工作，并下拨18.9吨漂白粉、250瓶泡腾片等消杀物资陆续运往余姚、鄞州等灾区，目前我市发热和腹泻症状监测系统平稳，无异常情况。保险方面报案数量超过4.5万件，预计水淹车辆将超过5万辆，报案总金额可能逾20亿元。

　　市委、市政府动员各方力量特别加强了对余姚市的救援力度。组织20辆厢式货车，50辆一般货车、4辆集装箱车全力从外地调运生活物资，军分区共组织1669人次、市公安局共组织19240人次，出动各类舟挺120艘，发电机8台，车辆1010辆。目前，余姚城市公交19条班线仍然停运，但已开通了15条临时线路，解决群众出行问题。已恢复80%的供水量，恢复供电33条，送电公变299台，专变598台，恢复供电3万户。

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