宁波市民政局

　　当前，我市人口老龄化形势日益严峻，社会养老服务供需矛盾日益凸显，发展社会养老服务事业列入了各级党委、政府的重要议事日程。今年初，市政府把“新增机构养老床位2000张”、“市社会福利院二期改扩建工程开工”、“新(扩)建居家养老服务中心(站)200个”、“继续为符合条件的老年人免费安装‘一键通’电话机”等4项养老服务工作列入了市政府民生实事工程。对此，我局将4项实事工程作为推进社会养老服务事业的重要抓手，作为保障和改善民生、增进人民群众福祉的重要举措，加强领导、落实责任，制定计划、有序推进。截至目前，4项实事工程全部圆满完成。

　　一、“市社会福利院改扩建二期工程开工”项目

　　市社会福利院改扩建项目总投资约2.2亿元，总建筑面积63300多平方米，设计床位1600张。其中，一期工程投资2200多万元，建筑面积6972平方米，设计床位300张，于2010年3月正式开工，去年10月竣工交付使用；二期工程投资近2亿元，建筑面积56300多平方米，设计床位1300张，经过一年多的紧张筹备，完成了征地拆迁、地质勘察、环境评估、规划审批、设计施工监理公开招标等一系列前期准备工作，于今年4月27日正式开工。目前为止，已完成土建工程量的50%，投入资金1.15亿元。整个工程完成后，将成为我市规模最大、设施最全的公办养老机构，是我市养老机构建设中的一个重要里程碑。今后一期工程主要收养“三无”、“五保”等政府保障老人，二期工程主要向社会老人开放。工程全部交付使用后将大大缓解中心城区养老床位紧张状况。

　　二、“新增机构养老床位2000张”项目

　　为缓解我市养老床位供需矛盾，提升我市养老服务的供给能力和水平，近年来，我市加大养老床位建设力度，已连续三年将养老床位建设列入市政府实事工程。今年，计划新增机构养老床位2000张，截至目前，全市12家新(扩)建养老机构已经全部竣工，新增机构养老床位2468张，超额完成了目标任务。具体如下：

　　三、“新(扩)建居家养老服务中心(站)200个”项目

　　居家养老服务站点是开展居家养老服务的重要基础和组织依托。2007年起，市政府每年把建设居家养老服务站点纳入政府为民办实事项目。2010年12月，我市居家养老服务工作成功入选“浙江省2010年度十大民生工程”。随着网点建设的深入，建设难度越来越大，要求也越来越高。

　　今年，我们要求各地以老年人服务需求为导向，全面摸清辖区老年人尤其是高龄、空巢、孤寡、病残、贫困等老年人的家庭状况、身体状况、居住状况、经济状况、服务需求等情况以及辖区为老服务设施与人力资源情况，并据此研究确定站点建设的规模大小、功能分布、开设项目、需购置服务设施以及今后的运营方式等，确保资源得到有效利用，真正为辖区老人带来实实在在的便利和实惠。截至今年11月底，全市新(扩)建居家养老服务中心(站)403个，其中，城市社区61个、农村342个，超额完成了实事工程目标任务。目前，各新建居家养老服务站点已陆续投入试运营，全面开展安全守望、生活照料、家政服务、休闲娱乐、卫生保健、精神慰藉等服务。

　　截至目前，全市累计建有居家养老服务中心(站)1736个，其中街道、社区居家养老服务中心(站)330个、村居家养老服务中心(站)1406个，初步形成了以街道(乡镇)、社区(村)居家养老服务中心(站)为主体，老年活动室、星光老年之家为补充，覆盖广泛、层次分明的城乡居家养老服务网络，服务覆盖约60万老年人，并将随着各新建站点服务的拓展而不断扩大。

　　四、“继续为符合条件的老年人免费安装‘一键通’电话机”项目

　　老年人特别是高龄、空巢、独居老人的居家安全是其养老生活面临的重要问题，也是政府、社会及其家庭关注的重点和难点。2005年，我市探索尝试依托81890建立老年人应急呼叫系统，通过“一键通”电话机为老年人提供24小时远程安全保障服务。2011年，市政府把“为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装‘一键通’电话”列入实事工程项目，年装20317部，得到了老年人及其家庭的普遍好评。

　　今年，市政府继续把为符合条件老年人免费安装“一键通”电话机列入实事工程项目。项目由市民政局牵头，市经信委、市财政局、81890求助服务中心和各县(市)区为成员单位。

　　为提高老年人应急求助服务的效能和质量，今年的项目实施坚持属地化原则。“属地化”要求老年人的应急求助服务，从过去主要由市81890求助服务中心承担，转由各地81890分中心承担。为此，市财政投入270万元，由市经信委负责，于10月底全面完成了对81890应急求助服务信息平台的升级改造，使各分中心平台具备了独立承接老年人“一键通”服务的能力，为老年人应急求助服务的属地化运行提供了基础支撑。“属地化”运行的积极成效主要有：一是实现服务分流，避免服务拥堵，服务更为快捷高效；二是使服务用语使用本地方言成为可行，消除了语言差异给老年人带来的交流障碍，服务更为人性化；三是信息资源本土性更强，老年人日常生活信息服务更为便利和精细化。

　　通过各方努力，今年全市新增20650户老年人家庭享受这一惠老政策。截至目前，全市已累计提供老年人应急求助服务17万余人次，其中2012年提供服务5万余人次。

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