(2012年2月20日)
市委常委、秘书长王剑波
新闻媒体的各位朋友，同志们：
根据中央和省委的部署，市委十一届十五次全会通过并报省委批准，中国共产党宁波市第十二次代表大会将于2月25日开幕。下面，我主要介绍通报五方面的情况。
一、关于市第十二次党代会筹备工作情况
市第十二次党代会是在全市上下深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式、实现“十二五”良好开局的重要时刻召开的一次重要会议。这次党代会的主要任务是回顾总结市第十一次党代会以来的工作，深入分析面临的形势，确定今后五年全市经济社会发展和党的建设的奋斗目标、主要任务，选举产生中共宁波市第十二届委员会和中共宁波市第十二届纪律检查委员会，选举我市出席省第十三次党代会的代表。开好这次大会，对于动员全市共产党员和人民群众，大力弘扬“三思三创”精神，全面实施“六个加快”战略，奋力推进现代化国际港口城市建设，具有十分重要的意义。
市委对党代会筹备工作十分重视，去年7月成立了由王辉忠书记担任组长的筹备工作领导小组，拟定了党代会筹备工作总体方案。根据总体方案，大会筹备工作机构下设文件起草、组织、提案、宣传、会务等工作小组。目前，在筹备工作机构的共同努力下，各项准备工作已基本就绪。根据市委十一届十五次全会通过的决议，这次党代会有五项主要议程：一是听取和审查中共宁波市第十一届委员会的报告；二是审查中共宁波市纪律检查委员会的报告(书面)；三是选举中共宁波市第十二届委员会；四是选举中共宁波市第十二届纪律检查委员会；五是选举宁波市出席中共浙江省第十三次代表大会代表。根据这些议程，大会拟安排预备会议1场、大会4场、主席团会议5场以及分团分组讨论、代表资格审查委员会会议、代表提案工作委员会会议等一系列会议。大会于2月25日开幕，29日闭幕，共4天半时间。大会闭幕后，紧接着还将召开市委十二届一次全会和市纪委十二届一次全会。
二、关于市党代会代表选举工作情况
市委专门就代表选举工作发出通知，对代表条件、结构比例、工作流程作出规定，并召开代表选举工作会议进行专题部署。各选举单位严格按照规定程序，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、层层遴选的办法，充分发扬民主，认真推选党代会代表。其中，各县(市)区党委分别召开党的代表大会选举产生党代表；市直单位的代表，按照党组织的隶属关系，由市委委托各市直系统牵头单位党(工)委分别召开党员大会或代表大会或代表会议选举产生，部分市直系统的代表由党(工)委所属各单位分别召开党员大会选举产生；部队代表，由各单位党委分别召开党员大会或代表大会或代表会议选举产生。至2月11日，参加市十二次党代会代表已经由11个县(市)区、15个市直系统、5个部队共31个选举单位选举产生，共计577名。代表的推荐选举过程符合规定程序和选举办法，代表的分布和构成比例比较合理，整体素质较好，具有广泛性和代表性，体现了群众的信任度和公认度。届时，577名党代表将组成15个代表团参加党代会，同时还有108名同志列席会议。
三、关于市党代会报告起草情况
十一届市委向大会所作的报告，是市第十二次党代会的重要文件。市委对党代会报告的起草高度重视，成立了由王辉忠同志担任组长、19个市级主要部门负责人、部分县(市)区负责人参加的报告起草组。报告起草工作从去年8月份开始，历时半年，八易其稿，大致分三个阶段进行：第一阶段，主要是调查研究、酝酿思路。去年8月，市委办公厅发出通知，确定了市领导牵头的25个重点课题。9月底至11月中旬，市委召开多次座谈会，听取调研成果汇报以及各县(市)区、市直有关部门对报告起草的意见建议。11月上旬，市委常委会讨论了党代会报告提纲，对报告的指导思想、框架结构、主要内容提出了明确要求。第二阶段，主要是广泛研讨、形成文稿。报告起草组在认真学习党的十七大以及十七届历次全会精神，充分吸纳各方面调研成果的基础上，用1个多月时间形成了报告初稿，于12月15日提交市委常委会讨论。执笔小组根据讨论情况，对报告作了修改和完善，形成了征求意见稿。第三阶段，主要是征求意见、修改完善。12月22日，市委办公厅下发对市第十二次党代会报告征求意见的通知，书面征求了市委委员、候补委员，市人大、市政府、市政协党组成员，各县(市)区委、市直各单位及部省属驻甬单位党委(党组)成员的意见。同时，市委还召开了部门负责人及专家座谈会、县(市)区委书记座谈会和老同志座谈会，分别听取了对报告的意见和建议。省“两会”期间，还书面征求了在杭宁波籍领导以及在宁波工作过的有关方面领导的意见。起草组还赴各县(市)区召开座谈会，征求基层对报告的意见。根据征求到的意见，起草组又作了一次较大的修改。2月1日，市委常委会讨论了报告修改稿。之后，又分别召开政协专题协商会和民主党派、工商联、无党派人士民主协商会，听取对党代会报告的意见。根据市委常委会讨论意见和两次协商会的协商意见，2月8日起草组对报告又作了再次修改。2月13日召开的市委十一届十五次全会认真审议并原则通过了报告。
报告起草工作，总的坚持了四条原则：一是认真贯彻主题主线要求，全面落实中央和省委关于宁波发展的一系列重要指示，努力使报告符合中央和省委精神。二是全面总结市第十一次党代会以来的工作，科学确定今后五年的奋斗目标、战略重点和工作任务。三是注意与市第十一次党代会确定的战略部署相衔接，与市“十二五”规划相衔接，与十一届市委历次全会精神相衔接，既坚持发展战略的连续性，又力求有所创新和拓展。四是坚持发扬民主、集思广益，使党代会报告更好地反映群众呼声、体现群众意愿。在报告征求意见阶段，市委通过不同形式和途径一共征集到各方面意见建议500多条。这些意见和建议，有的是关于宁波未来五年发展战略和奋斗目标的，有的是关于产业转型升级、城市建设管理、城乡环境保护、社会民生改善以及党的建设等方面的重大问题，有的是对具体遣词造句的修改。起草组对这些意见和建议作了认真梳理和吸收，反复推敲琢磨，多次修改完善，力求报告更加符合科学发展要求、更加切合宁波实际、更好体现群众意愿。
市纪委工作报告的起草与十一届市委工作报告的起草同步进行，并在一定范围内征求了意见，先后作了多次修改，市委十一届十五次全会原则通过了这个报告。
四、关于党代表提案工作情况根据《党章》和《浙江省地方各级党代表大会代表提案制度》，这次市党代会将开展代表提案工作。开展代表提案工作，在宁波党代会历史上是第一次。实行党代表提案制度，是丰富党代会内容形式的创新之举，是促进决策科学化民主化的重要形式，也是推进党内民主建设的一种实践。为此，市委常委会对做好代表提案征集和办理工作实施方案进行了专题研究，市委还下发了《关于认真做好代表提案工作的通知》，并召开会议进行专题部署。党代表选举产生后，各选举单位组织代表进行了会前培训和调研视察，引导代表紧扣主题主线和工作大局，聚焦党员群众广泛关注的突出问题，认真撰写提案，提出具有前瞻性、宏观性和操作性的工作建议。大会期间，党代表将以代表团为单位或10人以上联名的方式，向大会提出提案。大会还新设了提案工作委员会。
五、关于党代会换届人事安排情况
中央和省委对宁波市的领导班子建设十分重视。去年9月，省委对我市新一届市级领导成员进行了全额定向民主推荐，运用综合考核评价办法对现任市级领导班子成员和新进班子人选进行了全面考察。去年12月，中组部考察组对宁波市中管干部作了进一步考察了解。同时，市委召开全市领导干部会议，对市委、市纪委“两委”委员初步人选进行了民主推荐，结合换届考察对新一届“两委”委员候选人初步人选进行了考察，为酝酿“两委”委员人事安排方案奠定了良好的基础。2月10日，省委常委、组织部长蔡奇同志代表省委宣布了中央和省委关于宁波市换届人事安排的方案，并对做好我市换届工作提出了明确要求。按照中央和省委的精神，根据民主推荐结果、考察情况和有关政策要求，市委经过反复酝酿和认真研究，召开常委会研究确定了报省委审批的十二届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选建议名单。总之，这次党代会人事安排方案，是严格按照党的干部工作原则、标准和规定的程序，在充分发扬民主、广泛征求意见、反复酝酿基础上研究产生的，体现了干部队伍德才兼备、以德为先的原则，体现了群众公认的原则。
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