中共宁波市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长 金俊杰
各新闻媒体的朋友们：
下面我代表宁波市委组织部、市人力资源与社会保障局，发布第五轮宁波人才紧缺指数报告。本轮人才紧缺指数的编制，延续了第四轮指数编制的指标体系和指数计算方法，完善了数据采集体系，保持了人才紧缺指数体系的相对稳定性和连续可比性。为实现人才紧缺预警信息服务经济转型的目标，本轮人才紧缺指数做了如下调整和创新。
(一)调整领域，按照“六个加快”进行重新布局。根据国家和省中长期人才发展规划纲要的总体要求，结合宁波市经济社会发展“六个加快”以及教育、科技、人才等领域“十二五”规划等相关部署，对2010年26个重点领域按照工业、海洋经济、现代服务业和社会领域等四个方面进行梳理和调整，沿用11个，取消4个，名称调整7个，合并4个，新增4个。
(二)突出重点，关注“两海”人才紧缺状况。今年，浙江省海洋经济发展上升为国家战略，宁波作为浙江省海洋经济建设与发展的核心区域，紧密依托和充分发挥海洋资源，创造科学发展新优势对我市海洋经济领域急需紧缺人才开发提出了新的要求，本轮人才紧缺指数编制将与海洋经济密切相关的海洋高技术、现代物流、医药卫生及体育等三个领域单独划分为海洋经济类，将原来分散于各相关领域的海洋工程装备制造，海洋新材料，海洋生物育种、现代海水健康养殖等划归为海洋高技术领域，予以重点关注。在人才流动和竞争日趋高端化和国际化的背景下，“海外高层次人才智力资源”成为全球经济主体竞相争夺的紧缺资源，本次人才紧缺指数重点关注了具有高科技水平、高开放度和高融合度的海外人才和涉外人才的紧缺状况。
(三)精简岗位，围绕产业转型升级优化岗位设置。高层次创业创新人才是推动信息化与工业化深度融合，培育和发展战略新兴产业，促进传统产业转型升级的核心力量。本轮人才紧缺指数研究在岗位结构和数量方面进行了调整，进一步提高高层次创业创新人才、高技能人才岗位在全部紧缺岗位中的比重，同时，强化紧缺岗位的代表性和引导功能，缩减人才紧缺岗位统计总量，将岗位总量控制在500个以内。
课题组根据新的领域划分，综合考虑区域经济特点和产业布局，在各县市区进行了广泛调研，对1130余家企事业单位进行了样本采集，并对相关部门、人才中介、人才市场进行了走访。通过科学的指数计算和信息比对，2011年宁波市主要人才紧缺信息如下：
第一，从重点领域分布来看，宁波紧缺人才综合水平有所上升。受到提高“两高”人才比重和精简指标数量的影响，各领域综合人才紧缺指数整体水平有所提高，人才综合紧缺指数在“非常紧缺[0.6-0.7)”区间的领域，包括机器设备、新一代信息技术、电工电器、汽车及零部件等四个，占总量的16.7%；综合紧缺指数在“相当紧缺[0.5-0.6)”区间的有商务与贸易、现代物流、海洋高技术、医药卫生及体育等4个领域，占总量的16.7%；综合紧缺指数在“比较紧缺[0.4-0.5)”区间的有金融服务、纺织服装、生命健康、建筑与房地产、教育领域、石化、新材料、中介服务、软件与服务外包、新装备制造等10个，占总量的41.7%；“非常紧缺”、“相当紧缺”领域与“比较紧缺”领域数量合计占重点领域总量的75%，表明我市人才紧缺整体程度有所提高，且紧缺人才分布领域广泛。
第二，从影响的维度来看，宁波各领域人才紧缺特征呈现多样化特征。纵观人才紧缺的24个重点领域，有13个领域表现出了人才数量紧缺的共性。没有领域出现由于流动性过强导致的人才紧缺状况，表明近年来由于人才流动性导致的人才紧缺现象已经得到缓解。建筑与房地产、电工电器、纺织服装等传统工业领域表现出“人才供给紧缺”、“人才能力紧缺”与“企业发展导致紧缺”共存的现象，表明传统工业企业在转型发展过程中已经遇到高端创新人才紧缺的瓶颈问题。海洋经济领域的人才紧缺主要表现为人才培养紧缺和市场获得性紧缺两个维度，指数远高于数量紧缺、能力紧缺，以及发展紧缺三个维度，表明我市海洋经济领域的发展方式还比较粗放，尤其是海洋高技术产业发展滞后，我市尚未对海洋经济发展做好人才储备工作，人才的数量需求高于市场可以满足的供应量。
第三，从重点岗位来看，宁波急需紧缺人才领域分布广泛。属于红色预警的“极度紧缺”(0.9000)岗位有高级嵌入式软件工程师、高级保健师、海洋物探工程师、环境安全主管、服装设计总监(海外)等9个，属于橙色预警的“非常紧缺”[0.8-0.9)岗位有25个，属于黄色预警的“相当紧缺”[0.7-0.8)岗位共有76个，属于“比较紧缺”[0.5-0.7)的岗位有288个，综合指数在0.5以上的岗位占全部紧缺岗位(498个)的比例达到79.9%。表明我市人才紧缺程度整体有所提高，紧缺岗位分布非常广泛，其中，“两高人才”依然是人才紧缺岗位的主体，以各领域新技术、新产品研发型人才，以及新技术应用、市场开发方面的经营管理型高层次复合型人才紧缺程度最为显著。
在本轮重点关注的海外人才紧缺方面，综合指数在0.7以上的112个预警岗位中，属于涉外人才及用人单位明确要求海外人才的岗位有24个，比例达到21.4%，我市高端涉外及海外人才紧缺已经呈现出多样化的特征，不仅有对高端创新创业人才和国际市场开发和销售人才的需求，也有对具有较强的科研成果转化服务能力的国际化复合型人才的需求。其中，在经济社会发展保障领域，涉外及海外人才需求主要集中于科研岗位，在工业领域，涉外及海外人才需求则集中于海外市场销售、新产品、新技术研发等岗位。
根据上述结论要点和信息导向，我市下一步人才开发工作要关注以下几个方面：
一是实施差异化人才开发策略。各级党委、政府要根据区域产业发展特色，认真研究各领域人才紧缺特征，采取工业、海洋经济、现代服务业、社会服务等各领域人才差异化开发策略，重点培养战略新兴产业和优势产业急需紧缺人才，加快各领域人才结构调整，以人才结构优先调整引领产业结构优化升级。
二是重视企业高端人才和团队的开发。各相关部门要把高层次、创新型科技人才作为重要战略资源和提升国际竞争力的核心要素，坚持企业人才优先开发策略，加快推进科技创新核心团队集群建设，引导和鼓励企业加大人才开发投入，促进紧缺人才向企业集聚，尤其是向重点发展领域企业集聚。
三是加快引进和储备海洋经济人才。各相关部门要切实增强建设海洋经济核心示范区的紧迫感，重点引进一批紧缺急需的高层次、高技能的海洋科技创新人才和海洋科研成果产业化、市场化人才；统筹陆域经济领域和海洋经济领域创新人才开发工作，建立和完善海洋经济领域的产学研合作机制，引进和培养海洋经济领域的优质教学科研资源充实我市高校教师队伍，为海洋经济科学、快速、可持续发展奠定坚实的专业人才基础。
四是努力优化人才成长和事业发展的良好环境。要以全球化视野来培养、引进和使用人才，进一步创新海外人才开发体制机制，打造和优化人才发展的经济环境、科教环境、法制环境、生活环境和社会环境，支持和鼓励企业引进储备国内外优秀人才和柔性引进海内外高层次人才。同时，大力发展人才服务业，积极开发国际国内两个市场、两种资源，为现代化国际港口城市和创新城市建设提供高端智力支撑。谢谢大家！
编辑： 庄伊岚纠错：171964650@qq.com
