各位记者朋友:
非常感谢大家对宁波融入上海国际金融中心和国际航运中心建设对接会的关注和关心。时间过得真快,去年3月29日宁波融入上海“两个中心”建设推进会的盛况犹在眼前,今天我们又相聚在美丽的黄浦江畔。根据这次新闻发布会的安排,下面由我向大家介绍一下去年以来宁波融入上海“两个中心”建设的工作成效、这次对接会的背景与主要内容,以及宁波海洋经济发展战略等情况。
一、宁波融入上海“两个中心”建设的工作成效
通过举办去年的推进会,宁波在长三角城市中率先提出融入上海“两个中心”建设,沪甬合作翻开了新的一页。一年多来,我市按照推进会确定的“合作共建、互利共赢”的原则,全面对接融入上海“两个中心”建设,积极推动长三角区域一体化发展,取得了比较明显的效果。
一是合作项目顺利推进,借力发展成效显现。在去年的推进会之后,我们趁势而上,积极促成了一批重大合作项目落地生根,并且借助项目的示范带动效应,促进我市相关产业加快发展。在航运合作方面,上海国际港务集团与宁波港集团共同参与温州港开发建设,合资设立港航投资公司,注册资本从成立之初的1亿元增加到5亿元,两港的战略合作关系进一步巩固发展。在金融合作方面,光大证券、上期期货、泛华保险公估、东来股权投资等一批在上海的知名金融机构进驻宁波,宁波东部新城国际金融服务中心正式开业,宁波杭州湾新区的金融后台服务基地动工建设,沪甬两地共同组建专业航运保险机构、共同设立宁波海洋产业基金等各项工作稳步推进。可以说,通过融入上海“两个中心”建设,极大地促进了宁波金融业和港航物流业的发展。目前宁波港货物和集装箱吞吐量分别超过4.1亿吨和1300万标箱,实现大宗商品交易总额近2000亿元,各类金融机构和股权投资机构分别达到182家和70家,金融机构本外币存贷款余额双双突破1万亿元,金融港航物流业已成为宁波的重要支柱产业和宁波发展的重要支撑力量。
二是合作机制更加完善,合作层次不断提升。以推进会和上海世博会为契机,我们进一步强化了“接轨上海参与长三角合作”的长效工作机制,建立健全区域经济合作的信息与服务平台,统筹协调重大项目、重大活动的推进实施,促进宁波企业把握商机接轨世博。2010年,我市成功举办了上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛等具有战略意义的重要展会,与上海及长三角地区签署各种合作项目79项,涉及投资总额50多亿元,区域合作已从项目企业的分散协作提升到区域发展一体化和资源要素跨区域整合的阶段。
三是融合共识全面确立,门户地位日益突出。随着沪甬之间的交流合作日趋紧密,主动融入上海“两个中心”,已经成为全市上下的共识,并且在长三角区域内产生了良好的示范效应。通过学习上海、接轨上海,宁波分享了上海这个世界级大平台的市场、资源、信息、人才等优势;通过与上海互补发展、资源整合,宁波进一步完善了口岸功能,延伸了港口腹地。2010年,宁波口岸进出口总额超过1600亿美元,位居国内第6,其中60%的贸易额来自宁波以外。宁波作为联结国内与海外经济交流的国际门户地位正不断上升。
二、这次对接会的主题、背景及主要内容
今年上半年,我们在考虑如何进一步融入上海“两个中心”建设的时候,适逢国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》,浙江海洋经济发展战略上升为国家战略。我们觉得这不仅仅是浙江和宁波的一件大事,也是以上海为龙头的长三角地区的重大机遇。所以我们提出今年对接会的主题是“金融与海洋经济”,把浙江海洋经济发展战略与上海“两个中心”建设结合起来统筹谋划,以进一步拓展和深化宁波与上海合作共建、互利共赢的内涵和领域。
首先,这是贯彻国家战略决策部署的应有之义。在短短三年内,上海“两个中心”建设、长三角区域规划、浙江海洋经济示范区建设,多个“国家战略”的政策叠加,使宁波与长三角龙头城市上海之间的关系不断被赋予新意。宁波既是长三角重要的区域性中心城市和国际门户,又是上海国际金融中心和国际航运中心的主要组成部分,更是浙江海洋经济发展的核心区之一。正是宁波在这些国家战略中所具有的特殊地位,要求我们必须更加积极主动地与上海这个龙头加强对接融合,担当起浙江海洋经济发展战略与上海“两个中心”建设结合点的重要作用,从而促进国家的战略部署更好地落到实处。
其次,这是提升区域海洋经济发展水平的内在要求。国家把山东、浙江、广东三省列为海洋经济发展的试点地区,但海洋经济之于沿海各省(市)其实都至关重要。海洋经济横跨一二三次产业,纵括传统、现代及未来产业,内涵十分丰富,并且具有高度的开放性特征,决非某个地区凭一己之力便可推进。习近平副主席在任上海市委书记时曾指出,上海发展海洋经济要“坚持有所为、有所不为,做到聚焦、错位、合作。聚焦就是要聚焦重点领域、发展重点产业,错位就是要注意和其他地区形成合理的产业分工,避免过度竞争,合作就是要加强与兄弟城市,特别是与长三角地区的合作,拓展合作空间”。浙江在发展海洋经济的过程中,也需要依托上海在涉海高端服务业、新兴产业、科研教育、金融保险、环保治污等方面的优势与资源,促进海洋经济优化结构、提升层次。宁波凭借港口条件优良、产业基础扎实、联通海陆、腹地广阔的独特优势,是浙江海洋经济战略的中流砥柱,与长三角其他城市有较强的互补性,有助于增强整个地区在海洋经济发展上的组合优势。
第三,这是增强上海“两个中心”竞争力的必然途径。建设上海“两个中心”是长三角区域各城市的共同使命,这一点在后危机时代国内外经济格局发生深刻变化的背景下,显得尤为重要。在上海综合优势和龙头作用的带动下,宁波要发挥特色专长,搞好配套,当好助手与伙伴,形成“雁阵”结构。这样,“两个中心”的对外服务辐射的能力,我们的整体竞争力,就能得到倍增。宁波和上海一衣带水,血缘相亲,历史渊源深厚。杭州湾跨海大桥通车以后,宁波进入上海“两小时交通圈”,“同城效应”进一步显现。宁波藉着独特的资源禀赋和城市地位,可以在上海“两个中心”建设中发挥特殊的作用。宁波愿在上海的示范和引领下,找准自己的定位,与长三角其他城市协同推进、优势互补、合作共赢,充分发挥区域资源整合优势,不断提高上海“两个中心”的地位和竞争力。
第四,这也是宁波拓展空间转型发展的客观需要。经过改革开放以来30多年的努力,宁波经济社会发展取得了前所未有的成就。随着内外部条件发生深刻的变化,宁波的发展也到了新的关键阶段。原有的体制机制优势正在弱化,各种瓶颈制约却不断加强,出路只能是转变发展方式,开辟新的发展空间。为此我们把目光投射到了与宁波陆域面积相当的蓝色国土,那里不但是一个资源丰富的聚宝盆,更蕴藏着破解转型发展瓶颈的金钥匙。同时我们也深深知道,要实施浙江海洋经济发展战略,必须与融入上海“两个中心”紧密结合起来,充分利用宁波与上海特殊的纽带关系、深厚的合作基础,近水楼台先得月,更加主动全面地承接辐射,形成新的先发优势和集聚优势。
正是承载着这么多重要意义,这次对接会得到了有关各方的高度重视和鼎力支持。本次对接会由上海市人民政府、宁波市人民政府共同主办,并得到了中国人民银行、银监会、证监会、保监会等中央部委的大力支持,沪甬两地、一行三会的领导将亲自出席会议并讲话,国内一些著名的专家和企业家也将围绕金融与海洋经济发展等话题发表主题演讲,对接会还吸引国内外近400家知名机构和政府部门的高层人士前来参加。同时,通过会前精心准备和有关方面的密切配合,会上将要签署的一大批合作项目也是本次对接会的一大亮点。届时包括沪甬两地共同发起设立的总规模将达100亿元的海洋产业基金、宁波港与上海港联合发起筹建国内首家专业性的航运保险法人机构等在内,共有38个、合计规模420多亿元的项目将签署合作协议。可以说,这次对接会虽然时间不长,但规格很高、内涵丰富、意义深远。
三、宁波融入上海“两个中心”,建设海洋经济核心示范区的战略构想
二十一世纪是海洋的世纪。宁波拥有优越的区位条件、坚实的海洋产业基础、丰厚的海洋资源、广阔的海洋经济空间。面对“十二五”发展新形势和新任务,我们正在大力实施加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质“六个加快”战略部署。全面深化沪甬两地合作,全方位推进宁波融入上海“两个中心”建设,不仅有利于在更高层次上发展海洋经济,推动浙江海洋经济发展战略顺利实施,也有利于在更高水平上推进“六个加快”,不断争创宁波科学发展新优势。我们将以这次对接会为新的起点,着力推动宁波融入上海“两个中心”建设向更深层次、更广领域拓展,不断增强宁波对浙江海洋经济的核心带动作用。
第一,更加广泛地参与“两个中心”建设,深化与上海的战略协同和优势互补,加快建设海洋经济强市。宁波作为长三角地区最有条件全面对接上海“两个中心”建设的城市,在海洋经济发展方面与上海也有广泛合作对接的空间。上海在涉海高端服务业、先进制造业、海洋科研教育等方面具有优势,宁波在临港大工业、港航物流业、海洋自然资源等方面有很好的基础。因此未来我们将在海洋经济上与上海形成战略协同、优势互补、资源共享、合理分工的有序协作发展机制,借力上海“两个中心”建设,探索金融与航运产业融合发展的新路径,以金融创新推动航运产业发展,不断完善“三位一体”(大宗商品交易平台、港口集疏运网络和航运金融与信息服务体系)港航物流服务体系,培育、强化宁波海洋经济的特色优势,提升海洋经济发展水平和竞争能力,加快把宁波真正打造成浙江海洋经济的核心示范区。
第二,全面深化上海港和宁波港战略合作,实现两港“强强联合”,共同推进上海国际航运中心建设。上海港与宁波港均是吞吐量全球领先的国际性大港,两港在很多方面存在着互补和共享的情况,而且在500海里范围内覆盖了长三角、珠三角、环渤海、日本、韩国、台湾六大经济体,具有“强强合作”的坚实基础与广阔空间。目前,两港已建立战略合作关系,在资本、技术、业务等层面开展了富有成效的合作。未来,两港将围绕现代化航运集疏运体系建设,整合开发宝贵的岸线资源,提升资源的利用效率;围绕现化化航运服务体系建设,在促进高端航运中介服务机构发展方面开展合作,扩大船舶交易、航运信息服务、航运经纪、航运咨询、船舶技术等高端航运服务业规模;围绕航运产业政策体系建设,在研究、试点、推广与统一促进航运业发展的具体政策方面开展合作,确保政策切实有效和相互衔接。通过整合资源、构建有效竞合的运作机制,上海和宁波两港将努力由国际大港升级为竞争优势突出的国际强港,从而有力地助推上海国际航运中心建设。
第三,加强海洋金融领域的合作创新,完善金融服务功能,更好地发挥金融在助推海洋经济发展、加快转型升级中的重要作用。宁波要依托金融生态优良、民营经济发达、民间资本充裕、市场化机制健全的有利条件,主动对接、利用上海的金融市场、国际金融服务和金融产业链,加快构建现代金融服务体系。重点在涉海金融领域,包括航运金融、离岸金融、物流金融以及私募股权等,深化与上海的合作,如共同组建专业性的航运保险法人机构,共同发起海洋产业投资基金等,借助上海的金融优势资源,为宁波、浙江海洋经济发展提供有力的支撑保障。同时,要承接上海辐射,吸引优质的金融机构和服务中介来宁波设立区域总部或业务中心,加快金融后台服务基地建设,在国际金融中心建设与上海形成主副关系,提升宁波金融业的辐射力与服务功能,提高金融业作为高端服务业对宁波经济转型升级的贡献度。
第四,宁波现货运营与上海虚拟交易错位协同发展,共同打造大宗商品国际物流中心,带动提升城市整体崛起。宁波要充分发挥大宗商品的现货商贸优势,与上海依靠上海期货交易所、上海黄金交易所等平台形成的虚拟交易中心优势充分对接,探索建立沪甬两地的“期现错位协同”发展模式,对大宗商品交易进行机制创新,建设更符合大宗商品产业发展方向的交易机制,形成具有国际影响力的超大规模现代化电子交易平台。在机制创新基础之上,宁波要依托上海,积极培育和引入业内领先的大宗商品运营商、做市商、投资机构、期货经纪商以及大型制造企业的采购中心,建设期货保税交割库,形成在全球范围内具有影响力的大宗商品运输、仓储、加工、交易的集聚区,与上海共同构筑大宗商品国际物流中心。
第五,合力推进长三角区域一体化发展,积极参与、服务舟山新区建设,促进区域共同繁荣。随着舟山群岛新区的获批,宁波海洋经济发展又迎来了新的契机。宁波与舟山同处浙江海洋经济发展战略的核心区,具有海陆联动发展、产业基础扎实的显著优势。未来我们要顺应区域发展一体化的大背景、大趋势,主动参与和服务舟山新区开发建设,鼓励本地企业“走出去”,拓展发展空间,把握政策机遇,从而扩大宁波经济的影响力、控制力;另一方面,我们也要以更高的层面、更宽的视野来审视和发展宁波的海洋经济,利用上海的龙头带动辐射能力,加强与长三角其它城市的融合发展,发挥宁波在浙江海洋经济发展中的核心示范作用,使浙江海洋经济发展战略成为长三角区域经济发展的有力新支点。
总之,宁波建设海洋经济核心示范区,将极大地提升宁波在长三角城市群中的独特地位与优势,推动宁波经济转型与产业升级,同时也将更好地推动宁波融入上海国际金融中心和国际航运中心建设,为长三角融合发展、一体化发展作出更大的贡献!
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