市经委副主任叶春华

　　今年以来，我市经济延续向好势头，同时因低温的影响，用电需求快速增长。但由于受到全省电源性缺电的影响，电力供需形势趋紧，部分高峰时段出现缺口，并呈逐步拉大趋势，自年初以来，我市已三次启动有序用电错避峰方案，对部分工业企业的生产经营和居民生活用电带来一定的影响。现将近期全市供用电情况通报如下：

　　一、全省及全市供用电基本情况

　　2011年伊始，由于全省各地持续低温冰冻天气，以及部分企业用电负荷的恢复性增长，导致全省用电负荷近期大增(缺口200万千瓦)，我市用电负荷也急剧攀升(缺口40万千瓦)，加上之后全省机组检修及缺陷原因，造成全省多次电源供应不足。相应的，我市在1月4日至1月25日期间启动有序用电II级方案，2月15日至2月24日期间再度启动有序用电II级方案。3月2日以来，天气寒冷因素加上全省外购电力受限，我市用电缺口有30-40万千瓦。特别是到了3月15日以后，我省启动有序用电C级方案(即错避峰180万千瓦)，我市也随之启动有序用电Ⅲ级方案(即错避峰50—75万千瓦)，各县(市、区)按当地缺口提前安排企业的错避峰，确保两会期间电力有序供应，确保社会和谐稳定。

　　3月22日起情况更是严峻，全省最大供电能力仅为3500～3630万千瓦，全省有序用电方案调升至D级，错避峰240万千瓦。由于全省有8台机组(容量472万千瓦)，除北仑电厂、强蛟电厂、嘉兴二厂等多家电厂机组正常检修外，兰溪电厂、温州电厂等多台机组因故障强迫停机，象山乌沙山电厂码头受运煤船撞击损坏，三台机组(180万千瓦容量)被迫停机检修。加上全省大电厂平均燃煤可用天数仅9.1天，而燃油库存紧张使燃油机组只作为事故备用，全省9台天然气机组(总装机360万千瓦)因气源不足仅4台能发电。按照比例，分配给我市用电指标仅为610万千瓦左右，需要限电60万千瓦。对此，我市按照“先生活、后生产”的原则，把保障居民生活用电放在第一位，按定时间、定企业等原则安排各县市区企业在白天高峰时段错避峰，优先保障市区(海曙、江东、江北)及医院、学校、铁路等重要用户的用电，维护了全市正常的供用电秩序。

　　二、近期供用电紧张的主要原因

　　据省经信委、省电力公司分析，造成近期全省供用电紧张的主要原因有以下五个方面：

　　(一)用电需求增长过快。3月中上旬，全省统调用电量为153.5亿千瓦时，同比增长26.60%；统调平均最高负荷为3752万千瓦，比去年同期净增670万千瓦。若考虑错避峰因素，实际净增电力需求接近800万千瓦，用电量同比增长接近30%。预计本月全社会用电需求同比增长也将达20%左右。宁波前3个月的用电量基本与全省平均水平一致。

　　(二)新增供电能力远跟不上用电需求的增量。2010年全省建成统调投产机组的容量为231万千瓦(含秦山二期3#)，而今年至今还没有新机组建成投产，去年3月份以来，全省业扩新增容量1880万千伏安，增加用电负荷600万千瓦左右，供电能力远低于用电需求增量。

　　(三)天然气气源不足和国际油价上涨制约现有顶峰机组出力发挥。年初以来，我省电力供需持续偏紧，我省镇海、龙湾和金华三家燃油顶峰电厂储油已基本消耗殆尽，94万千瓦机组只能作为事故备用。加之天然气供应不足，天然气机组只能维持“四大两小”顶峰发电，仍有57%的天然气机机组容量达217万千瓦不能发挥作用。

　　(四)部分机组事故(故障)停机加剧电力供需紧张形势。2月21日，大唐乌沙山电厂码头输煤栈桥突发事故被撞塌，先后有3台机组被迫停机，影响出力达180万千瓦。台塑热电15万千瓦、温州电厂30万千瓦、兰溪电厂60万千万和镇海电厂22万千瓦机组故障停运，进一步减少了省内供电能力。

　　(五)地方电厂出力较往年大幅减少。1-2月份，受煤价高企影响，全省地方火电机组发电量34亿千瓦时，同比增长仅4.18%，远低于全社会用电量增幅。年初以来，全省降雨量与往年相比大幅下降，地方水电机组发电量同比减少24.28%。宁波所属地方电厂(公用+自备)1-2月份发电量8.13亿千瓦时，同比下降3.45%。

　　三、今年用电形势分析

　　经过“十一五”大规模电网建设，我市电网结构明显好转，除局部区域网架仍显薄弱外，主网供电能力基本能满足用电需求，今年用电偏紧主要是因为省内电源性供电不足。

　　根据预测，今年全省统调最高负荷将超过5000万千瓦，极限最大供电能力为4600万千瓦。4月20日左右，象山大唐乌沙山电厂输煤码头预计全面恢复卸煤能力，机组可满出力运行，全省供需紧张局面将得到一定程度缓解。但是在迎峰度夏期间，仍然存在350万千瓦以上的供电缺口，若出现大容量发电机组故障、省外购电减少以及持续极端天气等情况，缺口有可能进一步拉大，有序用电任务较为艰巨。预计我市夏季最高用电负荷880万千瓦，同比增长16.84%，负荷缺口将会达到80-100万千瓦。如全省出现极端气候和特殊情况，我市局部时段缺口将进一步拉大。从全省供电能力看，除迎峰度夏和迎峰度冬用电形势严峻外，其它月份用电形势也不容乐观，不同程度的电源短缺有从季节性演变成常态化时段性的趋势。总体上，我市今年电力供需形势要明显紧于去年，有序用电任务较为艰巨。

　　四、下步有序用电工作措施

　　针对当前及今年总体偏紧的电力供需形势，市委、市政府领导高度重视，并专题研究对策措施。我市在执行省有序用电总体要求的前提下，为最大限度地保障电力供应、最大可能地提高电力利用效率、最大可能地保障群众正常生活用电和企业正常生产，上星期市经委、电业局已发文，对各地做好近期的有序用电工作作了专门布置，要求早做预案准备，按照“分级控制、有保有限”的原则，努力实现“停机不停线、限电不拉路”工作目标。主要工作措施有：

　　1、理解形势、把握重点。当前的用电紧张形势，有多种因素综合而形成，主要表现为时段性缺电，主要集中在上午9：00-11：00和下午13：00-16：30这两个时间段(约5个半小时)，其余时段电力供应相对有保障的，并且星期日约有10-20万千瓦的电力余量。所以，当前的有序用电重点任务是严格执行有序用电工作意见，合理分配用电指标，落实有序用电预案，提高快速响应能力，做好部分大用户的机动负荷安排，特别是高耗能企业，全力确保重要用户、重点工程和民生用电。加强电力用户的负荷管理和计划用电管理，采取错、避峰等措施，减少高峰时段的用电，确保电网安全运行和社会正常运转。

　　2、有保有压，精细管理。要按照“统筹兼顾、确保重点”、“先生活，后生产”，“限得下，用得上”和“四定” (定企业、定设备、定负荷、定时间)等基本原则，做好有序用电工作，避免采用“以拉代限”、“停三开四”等简单的控制手段，细化有序用电工作方案，提高控电的针对性、有效性。对高耗电、低产出的企业，要安排集中的避峰让电；对低耗能、高产出的企业，要尽力保障用电；合理安排好企业的轮休制，利用星期日和夜间时段进行生产。

　　3、负荷管理、严肃秩序。加强对重点高用电企业的负荷管理，安排好重点时段的避峰让电工作，充分发挥用户电力需求侧负荷管理系统的监视和控制作用，并做好监督和检查工作。严肃用电秩序，严禁超计划用电，对不执行用电计划的企业，将予以强制性停电。加强与上级调度的实时沟通，尽最大可能多争取临时用电指标(省调短期交易临时增加的电力)。加强电力设施保护力度，避免外力破坏导致的停限电事故发生，确保电网安全可靠运行。

　　4、做好预案，适时启动。针对当前的供用电形势，预计夏委高温季节的用电将更加紧张。近期将制订好迎峰度夏期间的有序用电工作方案，将对非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、纺织业和造纸业等八大类高耗能行业，采取集中停产或压负荷等多种方式，让电于民。同时，制订鼓励地方电厂顶峰发电的方案，增加电力供应。

　　5、通报信息，确保稳定。实施供电服务提升工程，大力推广“社会用电优化模式”，促进企业转型升级和全社会节约用电；加强同市长热线、服务救助热线、各大媒体的联系和沟通，做好用电形势通报和节约用电宣传，及时通报当前用电形势及有序用电工作措施，争取最大限度得到社会的理解和支持。把保证居民用电放在第一位，确保涉及公众利益和社会稳定的重要用户的用电需求，号召全社会节约用电、计划用电、有序用电。对于今后用电缺口的变化情况，我们将及时通过多种途径公告社会。

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