市春运办主任、市交通局副局长汪月娥
根据国家发改委通知，2011年春运从1月19日开始，至2月27日结束，为期40天，其中节前15天，节后25天。
春节是我国最重要的传统节日，新春佳节全家团聚是中华民族的传统习俗，也是人民群众最迫切的愿望。春运工作关系到千家万户，做好春运工作是全社会的共同责任，也是政府应尽的职责。市委、市政府十分重视春运工作。市政府办公厅已经印发春运工作方案，要求各地、各有关部门认真抓好部署落实，确保春运畅通、有序、安全、惠民，保质保量圆满完成今年春运任务。1月10日市政府召开了全市春运工作电视电话会议，对今年春运工作进行了全面动员部署。昨天，国家发改委等九个部委联合召开全国春运电视电话会议，明确了今年春运工作的要求。
据我们预测，今年我市春运旅客发送量将达到1530万人次，比去年略有增长，春运工作的压力仍然很大。与去年相比，公路旅客发送量基本持平，铁路、航空分别增加11%和12%，水路下降10%。此外，中心城区公交客流将达到5000万人次，基本也与去年持平。
随着我市交通基础设施日益完善，综合运力大幅提升，为春运工作顺利进行提供了有利保障。但是综合分析今年我市春运的形势，也存在四方面的不利因素：一是气候多变，应急形势依然严峻。近期我国贵州、湖南等地冻雨灾害给我们敲响了警钟。据我市气象部门预测，今冬明春气温变化幅度较大，春运期间将有阶段性寒潮天气，同时暖气流活跃，极易在本地产生雨雪冰冻、大风、大雾等灾害性天气，这些对旅客出行及春运工作将造成不利影响，也对我们的应急快速反应能力提出了更高要求。二是客流重叠，高峰持续时间较长。我市现有登记在册的外来务工人员358.4万人，比上年增加2.7%，全市16所高校在校学生14万人。今年春运比去年提前了11天，节前将出现民工、学生、探亲三流叠加现象。预计节前客流高峰期出现在1月28日至2月1日，节后高峰期出现在2月9日和2月16日、17日，市区高峰日旅客发送量将超过12万人次。目前，民工返乡高峰已经来临，学生和探亲客流也将在本月中下旬启动，交错重叠，高峰持续时间延长，给节前的客流输送带来了较大压力。三是车票趋紧，铁路供需矛盾突出。今年春运铁路运能虽然有较大提高，列车开行对数达到历史新高，火车东站高峰日进出站旅客预计超过10万人次，但是铁路阶段性运力紧张和火车票“一票难求”现象一时还无法完全改变。四是设施受限，综合运输组织难度增大。铁路东站由于场地受限，去年9月份启用后，虽然经历了“十一”黄金周的“小考”，但是春运才是真正的“大考”，政府和社会各界对此都十分关注。加上市区轨道1号线、2号线、机场快速路等一批重点工程仍然在建设当中，一定程度给城区旅客出行造成新的难度。
春运工作是一项系统性工程，涉及面广、影响范围大，需要各地、各部门团结协作、分级负责、分工落实。市政府已经成立由谭大辉副市长为组长，市交通、公安、海事、城管、劳动等部门负责人组成的春运工作领导小组。今年我市春运工作将站在构建和谐社会、服务百姓、改善民生的高度，坚持“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的原则，尽最大努力确保实现“以人为本、服务民生；安全第一、有序流动；顺利往返、平安正常”的宁波市春运工作目标。我们主要从两个方面加以落实：
首先，加强安全监督检查，确保有序稳定。安全是春运工作的重中之重。进入春运前，我市有关部门和单位已经按照各自职责，开展了拉网式春运工作大检查，修订完善了各类应急预案，有针对性地制订了铁路东站应急保障预案和恶劣天气状况下春运信息采集发布预案，确保关键时刻有人管事，关键事项有人负责。市春运办已组织五个检查组分赴全市各地督查春运安全工作。春运开始前，对所有参加春运的车船技术状况进行了检测维护，对所有机驾人员进行了安全教育，严禁交通工具带病运营，避免司机疲劳驾驶。车站、港口码头将全面加强安全检查，充分发挥危险品检测设备的作用，加强易燃、易爆、危险品的查堵工作。严查超速超载、酒后驾驶等严重交通违法行为，强化山区道路、临水临崖危险路段的安全整治。严厉打击客车和客船超载行为。公安交警、交通运管部门将在市际主要公路进出口设立春运安全服务站，高速交警将在所有高速公路出入口设置临时春运服务站，对7座以上营运客车、旅游包车、危险化学品运输车实行逢车必查、逐车登记，对超载营运客车果断卸客分流，严格执法。其次，打造惠民春运，确保高效便捷。为做好春运工作这个阶段性的民生工作，我们重点采取了五项措施。
一是科学安排运力。我市交通运输部门未雨绸缪，早部署、早安排，充分挖掘运输潜力，基本可以满足今年春运期间旅客的出行需求。公路、铁路、水路、航空运输企业和客运场站都已经提前进入春运工作状态。春运期间，道路运输将投入大中型客车4612辆，提供11.6万个客位，准备机动运力120辆，根据客流变化及时增加班次密度，利用高速快客回程加班，完成公路运输兜底保障作用。铁路将适时增开阜阳、六安、洛阳等方向的临客，总运力超过60对，比去年增加10多对。水上客运将投入35艘客船，提供2621个客位，比去年略有减少，甬普线将适时增加高峰航次。民航安排航班5137架次，同比增加10%，增加旅游探亲航班约180架次，包括台湾航班和东南亚旅游包机航班。城管部门在中心城区投入公交3300辆，同比增加10%。在保障旅客运输的同时，我们还将统筹兼顾货物运输，保障电煤、成品油、粮食、鲜活农产品等关乎民生的重点生产生活物资运输，确保节日市场供应稳定。
二是方便旅客购票。公路、铁路、航空运输企业已会同教育、劳动、总工会等部门开展了为高校学生和外来务工人员团体订票和上门送票服务，优先保证学生购票。铁路部门在去年基础上继续采取分散与分离相结合的售票组织模式，实行“一窗有票、窗窗有票、同步售票”。旅客可以通过火车站售票窗口、临时售票处、客票代售点、电话订票等四种途径购买车票。1月9日至20日，铁路部门在江东宁波国际会展中心和慈溪市体育馆各增设一个临时售票处，共开设58个售票窗口，集中发售节前长途火车票。铁路余姚站扩大售票窗口，奉化、宁海站增加售票功能，火车东站开足售票窗口，增设应急窗口，根据客流情况随时调整车票预售期。分布全大市的20个客票代售点全部同步售票。拨打95105105服务热线可以预订上海铁路局管内各站至全国各地车票。这些措施不仅有利缓解铁路车站售票和城区的交通压力，而且可以方便旅客就近购票，尽量减少和避免彻夜排长队。汽车客运站、水上客运码头采取增加窗口、延长售票时间、提前预售期、联网售票、网上售票、站外代售、流动售票等多种形式，民航扩大免费送票范围，推出网上订票，最大限度方便旅客购票。
三是提供优质服务。坚持以人为本理念，倡导细致入微的运输服务，让旅客出行更安心、更放心、更舒心。各运输企业广泛开展“优质服务、安全生产”劳动竞赛，提高车船正点率。公运集团开通火车东站至汽车南站(中巴南站)直达班车，汽车南站至客运中心站免费站际接送车，方便旅客换乘。公管部门将加大客流集聚区域的出租车运力调配和运营秩序管理，城管部门将对始发和途经火车东站的公交线路采取延时、增车和加班，缩短清晨和夜间公交线路行车、发车间隔，并适时开通临时直达专线，确保铁路运输和长途旅客的疏运衔接。火车东站实行提前凭票候车，搭建了五千平方米的临时候车棚。汽车南站“3561班”、客运中心站“衷心服务班”、栎社机场“阳光服务组”等特色服务将为广大旅客提供更加温馨舒适的出行环境。东站综管办会同相关部门推出了一系列便民利民措施。各地组织开展平安返乡行动，鼓励和协助大型工厂、企业和高校通过合法途径组织包车运输。
四是维护市场秩序。各部门加强联合执法，重点开展打击“黑车”、非法组客等违法行为的集中整治行动，加大对出租汽车拒载、宰客行为的查处力度。铁路部门加强对代售点的检查和管理，严禁乱收费，打击黄牛及倒票行为。交警部门加大对火车东站、汽车南站、客运中心站周边道路的秩序管理。各地、各部门建立畅通的投诉渠道，公布服务监督电话，妥善处理旅客投诉和各类纠纷。劳动部门开展春风行动、追薪行动，切实维护外来务工人员合法权益。
五是强化宣传引导。为保证春运期间广大旅客安全、便捷、和谐、有序出行，我们一直坚持突出春运舆论宣传的引导作用，让社会群众关心支持春运工作。市春运办已经印制了数万张春运服务地图，将在客运场站组织免费发放，方便旅客了解春运期间各种运输方式的售票方式和查询时刻表。进入春运，市春运办继续开设春运专题网站(http://cy.nbjt.gov.cn)，为旅客提供及时全面的春运资讯，宣传春运工作措施，反映春运进展动态，实现信息公开透明。我们还将利用电视、广播、报纸、网络、手机短信、交通情报板、公交移动电视等多种渠道和方式，向社会及时发布春运紧急信息，提醒公众合理安排出行计划。
再过四天，今年的春运就正式拉开帷幕。在此，我们真诚提醒广大春运旅客：及早走，错开高峰；分头走，避免集中；合理走，公铁皆选；安全走，杜绝黑车；原地留，在甬过年；到甬来，全家团聚。
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