深化文化体制改革,促进文化发展繁荣
稿源:   2010-12-06 18:31:00报料热线:81850000

  记者:请问张部长,“十一五”期间宁波在深化文化体制改革,促进文化大发展大繁荣方面主要亮点在哪里?

  张松才答:“十一五”时期,我市文化建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作,始终服务改革发展稳定的大局,注重以人为本、按需而为,改革创新、重点突破、协调推进,为保持全市经济又好又快发展提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件,为“十二五”文化建设的加速发展奠定了坚实基础,并涌现处许多工作亮点。譬如:我们的文化自觉得到了明显增强。表现为“三个更加”,即思想认识更加统一。通过贯彻上级专项精神、市委市政府领导批示指导、文化体制改革工作会议等举措,全市上下进一步明确了文化体制改革的方向。政策体系更加完善。通过下发了《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》、《宁波市关于支持文化体制改革和文化企业发展的若干政策意见》等文件,进一步完善了推进文化体制改革和文化事业、文化产业发展的政策体系。工作力度更加强劲。全市各级、各有关部门切实加强对文化体制改革和文化事业、文化产业发展工作的指导、督促和协调,加快攻坚克难步伐,文化体制改革工作呈现出良好态势。

  我们的经营性文化事业单位转企改革取得了重大突破。“十一五”以来,宁波市认真按照中央和省市委的决策部署,从10家试点单位入手,坚持社会主义先进文化的前进方向,以改革促发展为主题,把握改革的客观规律,注重改革的实际效果,探索改革的有效方法,积极稳妥、扎实有序地推进改革工作,取得了阶段性成果,走出了一条符合宁波实际、具有宁波特色的文化体制改革之路,受到中宣部、中央文改办、省委宣传部的重视和肯定。中央文改办编撰的《文化体制改革试点经验70例》和《文化体制改革经验70例》,分别介绍了宁波市“东南商报‘两分开’改革激活报业竞争力”等典型经验;《人民日报情况汇编》和新华社《国内动态清样》对宁波日报报业集团的改革发展情况作了专题报道。

  我们在公共文化服务体系建设上成效非常明显。一是基础设施建设力度不断加大。“十一五”期间累计已投入45亿元用于公共文化设施建设,以“三江文化长廊”为重点,建成了大剧院、音乐厅、美术馆、博物馆、宁波书城等一批重点文化设施;以“全国文化先进县”创建、“东海文化明珠”工程、“十五分钟文化圈”和“基层文化宫”建设为抓手,基本建成了覆盖城乡的县(市)区、乡镇(街道)、村落(社区)三级公共文化服务设施。二是文化惠民工程深入推进。相继推出了“万场电影千场戏剧”进农村活动、广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、文艺精品工程、普及高雅艺术工程、文化明星工程等一系列的文化惠民工程。其中,电视剧《北风那个吹》、民俗风情舞剧《十里红妆•女儿梦》、图书《家国书》、歌曲《钢筋班的棒小伙》获全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖。三是文化服务渠道和方式不断拓宽和丰富。各地相继推出了“天天演”、“阳光文化绿卡”等文化惠民工程,文化产品创作生产力度加大,文化产品供给渠道拓宽;积极推进公共文化设施免费开放,全市已有179家公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地向社会免费开放。民营资本参与博物馆、艺术馆等公共文化建设的积极性得到提高。

  我们在文化产业发展上实现了新的突破。2009年宁波市文化及相关产业增加值为141.84亿元,占GDP的比重3.4%。具体表现为:一是国有文化产业加速发展。从两个国有文化集团的发展看,至2009年底,宁波日报报业集团的资产总额18.73亿元,净资产总额8.34亿元;宁波广电集团的资产总额15.73亿元,净资产总额13.71亿元,与2005年相比,上述经济指标均实现了翻番增长。二是传统文化产业逆势飘红。2009年,全市电影总票房达7500万元,比2008年增长44%,是2007年的2倍。宁波出版社有限公司经营收入3488万元,同比增长19.78%,实现利润452万元,同比增长11.38%。市新华书店有限公司销售收入11866万元,同比增长7.87%,实现利润671万元,同比增长9.42%。三是新兴文化产业迅速突起。以动漫产业为例,2009年,我市动漫产量超过13000分钟,列全国城市第八位,进入全国第一方阵。四是文化产业基地发展迅速。目前,我市已有2家全国文化产业示范基地、2家省级文化产业示范基地,20家市级文化产业示范基地。

  我们的文化“走出去”活动产生了很大反响。一是积极推动文艺院团“走出去”。2009年,在德国亚琛市和波兰比得哥什市成功举办了“欧洲宁波文化周”,《十里红妆•女儿梦》首次跨出国门巡演,宁波文化的国际影响力进一步扩大。二是积极推动民营文化企业“走出去”。海伦钢琴80%以上出口欧洲、日本、美国,并成为中国第一架进入维也纳金色大厅的演奏钢琴,还被丹麦王室选为王室御用钢琴。音王集团去年斥资4000万元人民币,成功收购了英国的“录音大师”(Studiomaster)和“卡迪克”(Cadac)两大知名品牌。水木动画的系列动画片《中华五千年》营销到东南亚600多家华文学校,并在加拿大麒麟中文电视台播出。2009年9月,浙江宣逸网络科技有限公司与韩国THE5公司签署合作协议,其网游产品正式出口韩国市场。三是积极推动宁波文化企业参与市外的经贸交流活动。组织我市重点文化企业参加深圳文博会、义乌文博会等重要展会,全面推动我市文化企业参与国际、国内经贸交流与合作。今年深圳文博会展会期间,我市参展企业得到李长春等中央领导的指导肯定。

  记者:宁波新兴文化产业发展情况怎样?

  答:近年来,在市场和政策的共同推动下,通过引进和培育,我市文化创意产业发展迅速,特别是动漫游戏等新兴产业经历了“从无到有”的发展过程,至目前已具有一定原创水平和生产能力,并呈现出加快发展的良好态势。2009年,我市动漫企业在国家广电总局登记备案的动漫作品达到12000多分钟,名列全省第二位,全国第八位。目前,全市登记注册的动漫、游戏企业有30多家,其中注册资金1000万元以上的有15家,企业注册总资金达到2亿元以上。包括动漫、游戏、创意设计等在内的新兴文化产业在整个文化产业增加值中的占比逐年上升,从2006年的10.2%增长到2008年的15.9%。

  记者:宁波是国家级历史文化名城,物质文化遗产和非物质文化遗产非常丰富。请邹局长介绍一下“十一五”文化遗产保护方面的情况。

  邹局长:谢谢。“十一五”期间是我市文化遗产事业发展最快的时期,我市文化遗产保护各项工作走在了全省全国前列。突出表现在:首先,遗产保护基础更加扎实。五年来,我市启动的第三次全国文物普查经验在全国推广、非物质文化遗产普查创造了“宁波模式”,共调查登录各类不可移动文物8309处,搜集非物质文化遗产普查线索28万余条,两大门类遗产的数量和质量明显提升。立法工作扎实推进,2007年在国内率先制定并颁布了《宁波市文物保护点保护条例》,2009年组织对《宁波市文物保护条例》进行修订,以立法形式设立了国内首个历史文化名城日。二是遗产保护机制更加完善,依托丰厚的文物遗存,“点、线、片、面”相结合的历史文化名城保护体系不断完善,全市新开辟了一批专题博物馆,特别是大运河和海上丝绸之路两项申遗工作扎实推进。三是遗产作用发挥更加明显。保护开发了江北岸外滩、东钱湖、郁家巷、莲桥街、南郊路、秀水街等重要历史街区(地段),公布了首批十大历史文化古村,全市95家博物馆、纪念馆中已有50余家向社会免费开放,依托遗产日、名城日、传统节日开展的各类文化活动广受市民欢迎。可以说,通过加大文化遗产保护力度,宁波城市美誉度不断提升,文化影响力不断扩大。4、我是( )的记者,请问张部长,“十一五”以来我市文化体制改革在哪些领域取得了突破?

  张松才:一是积极探索新闻媒体“两分开”改革。在宁波日报报业集团将《东南商报》的经营业务剥离,与民营资本合作按照现代企业制度组建公司,在采编部门中大力推行“三脱钩一挂钩”改革。中央文改办编印的第一册《文化体制改革试点经验70例》收入了东南商报的改革案例,在全国加以推广。

  二是积极推进公益性文化事业单位内部改革。共在全市66家公益性文化事业单位中推行了用工聘用制度和岗位管理制度,逐步建立了以“干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低”为目标的内部管理机制和以财政投入与公共文化服务绩效考核挂钩的运行机制,有效激活了文化事业单位内部活力。

  三是积极稳步推进经营性文化单位转企改制。先后对17家经营性文化单位实现了转企改制,并取得了较好效果。如宁波日报报业集团印务中心转企改制后,新公司在保质保量完成党报党刊印刷任务外,大力拓展商务纸制文具印刷。《宁波日报》印刷质量排名全国前列,连续5年被授予“全国精品级报纸”称号。宁波歌舞团自组建有限公司以后,着力开拓演出市场,演出场次从改革前的年均60场增至现在的年均120余场,并占据了省内40%和市内80%的演出市场份额。歌舞团排演的大型民俗风情舞剧《十里红妆•女儿梦》,已在国内外巡演百余场。歌舞团团长邹建红还入选了全国“四个一批”专业人才。2008年11月,刘云山同志在视察市歌舞团时,对该团给予了充分肯定,认为达到了“出精品、出人才、出效益”的改革目的。今年《十里红妆•女儿梦》歌舞剧还在国家大剧院作了演出,引起了热烈反响。

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深化文化体制改革,促进文化发展繁荣

稿源: 2010-12-06 18:31:00

  记者:请问张部长,“十一五”期间宁波在深化文化体制改革,促进文化大发展大繁荣方面主要亮点在哪里?

  张松才答:“十一五”时期,我市文化建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作,始终服务改革发展稳定的大局,注重以人为本、按需而为,改革创新、重点突破、协调推进,为保持全市经济又好又快发展提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件,为“十二五”文化建设的加速发展奠定了坚实基础,并涌现处许多工作亮点。譬如:我们的文化自觉得到了明显增强。表现为“三个更加”,即思想认识更加统一。通过贯彻上级专项精神、市委市政府领导批示指导、文化体制改革工作会议等举措,全市上下进一步明确了文化体制改革的方向。政策体系更加完善。通过下发了《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》、《宁波市关于支持文化体制改革和文化企业发展的若干政策意见》等文件,进一步完善了推进文化体制改革和文化事业、文化产业发展的政策体系。工作力度更加强劲。全市各级、各有关部门切实加强对文化体制改革和文化事业、文化产业发展工作的指导、督促和协调,加快攻坚克难步伐,文化体制改革工作呈现出良好态势。

  我们的经营性文化事业单位转企改革取得了重大突破。“十一五”以来,宁波市认真按照中央和省市委的决策部署,从10家试点单位入手,坚持社会主义先进文化的前进方向,以改革促发展为主题,把握改革的客观规律,注重改革的实际效果,探索改革的有效方法,积极稳妥、扎实有序地推进改革工作,取得了阶段性成果,走出了一条符合宁波实际、具有宁波特色的文化体制改革之路,受到中宣部、中央文改办、省委宣传部的重视和肯定。中央文改办编撰的《文化体制改革试点经验70例》和《文化体制改革经验70例》,分别介绍了宁波市“东南商报‘两分开’改革激活报业竞争力”等典型经验;《人民日报情况汇编》和新华社《国内动态清样》对宁波日报报业集团的改革发展情况作了专题报道。

  我们在公共文化服务体系建设上成效非常明显。一是基础设施建设力度不断加大。“十一五”期间累计已投入45亿元用于公共文化设施建设,以“三江文化长廊”为重点,建成了大剧院、音乐厅、美术馆、博物馆、宁波书城等一批重点文化设施;以“全国文化先进县”创建、“东海文化明珠”工程、“十五分钟文化圈”和“基层文化宫”建设为抓手,基本建成了覆盖城乡的县(市)区、乡镇(街道)、村落(社区)三级公共文化服务设施。二是文化惠民工程深入推进。相继推出了“万场电影千场戏剧”进农村活动、广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、文艺精品工程、普及高雅艺术工程、文化明星工程等一系列的文化惠民工程。其中,电视剧《北风那个吹》、民俗风情舞剧《十里红妆•女儿梦》、图书《家国书》、歌曲《钢筋班的棒小伙》获全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖。三是文化服务渠道和方式不断拓宽和丰富。各地相继推出了“天天演”、“阳光文化绿卡”等文化惠民工程,文化产品创作生产力度加大,文化产品供给渠道拓宽;积极推进公共文化设施免费开放,全市已有179家公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地向社会免费开放。民营资本参与博物馆、艺术馆等公共文化建设的积极性得到提高。

  我们在文化产业发展上实现了新的突破。2009年宁波市文化及相关产业增加值为141.84亿元,占GDP的比重3.4%。具体表现为:一是国有文化产业加速发展。从两个国有文化集团的发展看,至2009年底,宁波日报报业集团的资产总额18.73亿元,净资产总额8.34亿元;宁波广电集团的资产总额15.73亿元,净资产总额13.71亿元,与2005年相比,上述经济指标均实现了翻番增长。二是传统文化产业逆势飘红。2009年,全市电影总票房达7500万元,比2008年增长44%,是2007年的2倍。宁波出版社有限公司经营收入3488万元,同比增长19.78%,实现利润452万元,同比增长11.38%。市新华书店有限公司销售收入11866万元,同比增长7.87%,实现利润671万元,同比增长9.42%。三是新兴文化产业迅速突起。以动漫产业为例,2009年,我市动漫产量超过13000分钟,列全国城市第八位,进入全国第一方阵。四是文化产业基地发展迅速。目前,我市已有2家全国文化产业示范基地、2家省级文化产业示范基地,20家市级文化产业示范基地。

  我们的文化“走出去”活动产生了很大反响。一是积极推动文艺院团“走出去”。2009年,在德国亚琛市和波兰比得哥什市成功举办了“欧洲宁波文化周”,《十里红妆•女儿梦》首次跨出国门巡演,宁波文化的国际影响力进一步扩大。二是积极推动民营文化企业“走出去”。海伦钢琴80%以上出口欧洲、日本、美国,并成为中国第一架进入维也纳金色大厅的演奏钢琴,还被丹麦王室选为王室御用钢琴。音王集团去年斥资4000万元人民币,成功收购了英国的“录音大师”(Studiomaster)和“卡迪克”(Cadac)两大知名品牌。水木动画的系列动画片《中华五千年》营销到东南亚600多家华文学校,并在加拿大麒麟中文电视台播出。2009年9月,浙江宣逸网络科技有限公司与韩国THE5公司签署合作协议,其网游产品正式出口韩国市场。三是积极推动宁波文化企业参与市外的经贸交流活动。组织我市重点文化企业参加深圳文博会、义乌文博会等重要展会,全面推动我市文化企业参与国际、国内经贸交流与合作。今年深圳文博会展会期间,我市参展企业得到李长春等中央领导的指导肯定。

  记者:宁波新兴文化产业发展情况怎样?

  答:近年来,在市场和政策的共同推动下,通过引进和培育,我市文化创意产业发展迅速,特别是动漫游戏等新兴产业经历了“从无到有”的发展过程,至目前已具有一定原创水平和生产能力,并呈现出加快发展的良好态势。2009年,我市动漫企业在国家广电总局登记备案的动漫作品达到12000多分钟,名列全省第二位,全国第八位。目前,全市登记注册的动漫、游戏企业有30多家,其中注册资金1000万元以上的有15家,企业注册总资金达到2亿元以上。包括动漫、游戏、创意设计等在内的新兴文化产业在整个文化产业增加值中的占比逐年上升,从2006年的10.2%增长到2008年的15.9%。

  记者:宁波是国家级历史文化名城,物质文化遗产和非物质文化遗产非常丰富。请邹局长介绍一下“十一五”文化遗产保护方面的情况。

  邹局长:谢谢。“十一五”期间是我市文化遗产事业发展最快的时期,我市文化遗产保护各项工作走在了全省全国前列。突出表现在:首先,遗产保护基础更加扎实。五年来,我市启动的第三次全国文物普查经验在全国推广、非物质文化遗产普查创造了“宁波模式”,共调查登录各类不可移动文物8309处,搜集非物质文化遗产普查线索28万余条,两大门类遗产的数量和质量明显提升。立法工作扎实推进,2007年在国内率先制定并颁布了《宁波市文物保护点保护条例》,2009年组织对《宁波市文物保护条例》进行修订,以立法形式设立了国内首个历史文化名城日。二是遗产保护机制更加完善,依托丰厚的文物遗存,“点、线、片、面”相结合的历史文化名城保护体系不断完善,全市新开辟了一批专题博物馆,特别是大运河和海上丝绸之路两项申遗工作扎实推进。三是遗产作用发挥更加明显。保护开发了江北岸外滩、东钱湖、郁家巷、莲桥街、南郊路、秀水街等重要历史街区(地段),公布了首批十大历史文化古村,全市95家博物馆、纪念馆中已有50余家向社会免费开放,依托遗产日、名城日、传统节日开展的各类文化活动广受市民欢迎。可以说,通过加大文化遗产保护力度,宁波城市美誉度不断提升,文化影响力不断扩大。4、我是( )的记者,请问张部长,“十一五”以来我市文化体制改革在哪些领域取得了突破?

  张松才:一是积极探索新闻媒体“两分开”改革。在宁波日报报业集团将《东南商报》的经营业务剥离,与民营资本合作按照现代企业制度组建公司,在采编部门中大力推行“三脱钩一挂钩”改革。中央文改办编印的第一册《文化体制改革试点经验70例》收入了东南商报的改革案例,在全国加以推广。

  二是积极推进公益性文化事业单位内部改革。共在全市66家公益性文化事业单位中推行了用工聘用制度和岗位管理制度,逐步建立了以“干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低”为目标的内部管理机制和以财政投入与公共文化服务绩效考核挂钩的运行机制,有效激活了文化事业单位内部活力。

  三是积极稳步推进经营性文化单位转企改制。先后对17家经营性文化单位实现了转企改制,并取得了较好效果。如宁波日报报业集团印务中心转企改制后,新公司在保质保量完成党报党刊印刷任务外,大力拓展商务纸制文具印刷。《宁波日报》印刷质量排名全国前列,连续5年被授予“全国精品级报纸”称号。宁波歌舞团自组建有限公司以后,着力开拓演出市场,演出场次从改革前的年均60场增至现在的年均120余场,并占据了省内40%和市内80%的演出市场份额。歌舞团排演的大型民俗风情舞剧《十里红妆•女儿梦》,已在国内外巡演百余场。歌舞团团长邹建红还入选了全国“四个一批”专业人才。2008年11月,刘云山同志在视察市歌舞团时,对该团给予了充分肯定,认为达到了“出精品、出人才、出效益”的改革目的。今年《十里红妆•女儿梦》歌舞剧还在国家大剧院作了演出,引起了热烈反响。

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