市委组织副部长、新闻发言人 张良才

　　今年以来，市委高度重视，多次研究部署深化干部人事制度改革工作，从更高要求更深层次着力推进全市干部人事制度改革，制定出台了《关于深化干部人事制度改革的实施意见》、《关于发挥市委全委会成员在干部选拔任用工作中作用的办法》等文件制度。最近，市委着眼于干部工作中的关键环节，组织对规范干部选拔任用提名和差额选拔工作进行认真探索，并试行干部德行考核评价办法。下面，我根据市委组织部部务会的意见和安排，向大家简要通报我市深化干部人事制度改革的有关情况。

　　一、当前和今后一段时间我市干部人事制度改革的主要任务

　　干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容之一，是组织工作改革创新的重点。根据市委《关于深化干部人事制度改革的实施意见》，今年5月我们召开了全市深化干部人事制度改革座谈会，对当前和今后一段时间我市深化干部人事制度改革工作进行了专题部署。

　　今后一个时期我市深化干部人事制度改革总体思路是：以提高领导班子执政能力和干部队伍整体素质为目标，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，着力解决干部人事工作中的热点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，不断改进和完善干部教育培养、选拔任用、考核激励和管理监督等四大机制建设，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度体系。主要有10个方面的重要任务：一是规范干部选拔任用提名制度。二是健全促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价机制。三是完善领导干部德的评价标准和考察办法。四是实施市、县联动竞争性选拔干部工作。五是推行差额选拔干部制度。六是扩大基层党组织领导班子公推直选。七是健全来自基层一线的党政干部培养选拔链。八是继续规范“一把手”用人行为。九是健全调整不适宜担任现职干部制度。十是建立干部工作信息公开制度。

　　二、关于探索干部选拔任用提名和差额选拔工作的情况

　　提名是干部选拔任用的初始环节，差额选拔突出了选择民主和比较择优。规范提名制度和推行差额选拔干部制度，既是中央《规划纲要》的重点改革项目，也是干部工作中的热点难点问题，干部群众对此十分关注。最近，市委组织对2个正局级领导职位和8个副局级领导职位进行提名和差额选拔的实践，收到了比较理想的效果。下一步，在总结实践经验基础上，我们将分别制定干部选拔任用提名工作和差额选拔工作的制度文件，在日常的干部选拔工作中逐步推开应用。

　　这批干部选拔工作，主要经过了以下五个环节：一是差额提名。6月初，召开全市领导干部会议民主推荐近期可提任正职后备人选，形成了近期可提任正职后备人选名单。6月下旬，市委推出2个市管正职职位，让市委全委会成员提名，根据人岗相适的任职要求市委组织部从近期可提任正职后备人选名单中，每一职位提出3名参考人选，并将任职资格条件、参考人选基本情况、履职经历等以书面形式提前一天向市委全委会成员预告，由市委全委员成员每一职位选择2名人选。市委组织部部务会议综合分析后，按得票高低，每一职位提出2名考察对象建议意向人选。对8个市管副职职位，6月下旬，市委组织部提前3天通过东方党建网发布职位空缺预告及任职资格条件，并通过书面形式向市委全委会成员、市级领导、职位所属单位党组织进行预告，共推荐人选62名，每一职位6—9名。市委组织部部务会议根据多主体推荐情况，对每一职位提出2名考察对象建议意向人选。然后，经市委书记、副书记和分管组织、纪检工作的常委共同酝酿，每一职位确定2名考察对象意向人选。二是差额推荐。6月底，考察组到考察对象意向人选所在单位进行民主推荐。人选在同一单位的按1:2差额推荐，不同单位的分别进行推荐。副职职位人选推荐结果向所在单位党组织反馈，综合分析会议投票推荐和个别谈话推荐情况，由其集体研究提出差额考察对象建议人选并排序。三是差额考察。根据所在单位党组织的建议，市委组织部集体研究后确定20名差额考察对象，并采取同一职位按姓氏笔画排序方式发布考察预告。差额考察主要采取考察谈话、发放民主测评及征求意见表、征求纪检部门意见、走访社区和家庭等方式进行。注重对德的考核，发放领导干部德行考核评价测评表，注意了解干部政治品质和道德品行。根据考察情况和职位要求，由考察组进行综合分析比较，提出人选排序建议，其中，3个职位还探索了对差额考察人选量化赋分比较的办法，通过对差额人选的岗位经历、基层经历、学历学位等指标量化，为人选的比较择优提供参考。市委组织部部务会议听取考察组汇报后，集体研究提出任用建议方案。四是差额酝酿。市委书记、副书记和分管组织、纪检工作的常委进行差额酝酿，听取市委组织部对差额人选的排序和任用建议方案，经综合分析等额提出10名拟任人选。此后，市委组织部根据职位和人选情况，听取市人大常委会、市纪委等相关方面对差额人选的比较意见。五是票决任用。7月上旬，将2名正职拟任人选征求市委全委会成员意见后，与8名副职拟任人选一并提交市委常委会票决。市委常委会充分讨论后进行无记名投票表决，以赞成票超过应到会常委半数为通过，当场公布票决结果，10名人选全部通过票决，进入任前公示。7月中、下旬，这批干部相继走上了新的岗位。

　　这次干部选拔工作，重点在干部选拔任用提名和差额选拔两个方面进行了探索创新。前几年，我市先后出台了《中共宁波市委全委会成员民主推荐提名办法(试行)》、《宁波市党政领导干部民主推荐实施办法》等制度，对干部选拔任用提名等环节进行了规范。这次探索是在现有工作基础上的创新完善，主要有三方面特点：一是提名主体多元。提名主体包括市委全委会成员、职位所在单位党组织、广大干部群众等，扩大了参与干部提名工作的范围。二是提名程序透明。探索实行职位空缺预告制度，明确正职、副职提拔任用人选提名的主体和环节，努力实现“隐性权利显性化、显性权利规范化”，保证提名工作在阳光下操作。三是提名分析综合。由市委组织部根据多方面推荐结果、日常掌握情况和能岗相适的任职要求，对通过审核的推荐人选进行综合分析，提出考察对象建议人选，避免了简单以票取人现象。

　　在差额选拔方面，我们注重对体现差额选拔特点的程序和环节进行规范，在干部选拔任用多个环节对差额人选进行比较分析，确保人选始终在比较中产生。在差额推荐环节，根据提名情况，到考察对象意向人选所在单位进行民主推荐，并对不同类别人员的推荐票分别统计，对会议投票推荐和个别谈话推荐情况进行综合分析，根据民主推荐情况确定考察对象。对会议推荐和个别谈话推荐得票均不足三分之一的，不列入考察对象，确保了人选所在单位干部群众的公认度。在差额考察环节，发布考察预告，同一职位一般按1:2进行差额考察，由同一考察组进行考察。考察组根据考察情况和拟任职位要求，对差额考察对象进行综合分析比较，提出同一职位人选的排序建议。组织部门在听取考察组汇报的基础上，集体研究提出任用建议方案。在差额酝酿环节，按照广泛、充分的要求，由市委书记、副书记，分管组织、纪检工作的常委共同酝酿，特别注意差额人选的比较意见。在差额选拔过程中，重点突出“五坚持五看五比较”：一是坚持群众公认、看民意情况、比较群众基础，二是坚持以德为先、看德行测评情况、比较德行品质，三是坚持德才兼备、看工作实绩、比较发展潜力，四是坚持人岗相适、看岗位需要、比较人岗匹配度，五是坚持责权统一、看分管市领导和所在单位党组织意见、比较酝酿意见集中性。

　　另外，我们加强了对这次干部选拔工作的全过程监督，对提名、推荐、考察、酝酿、票决等各环节全程记实，选拔过程中注重听取纪检部门等各方面意见，空缺职位预告、任前公示等通过东方党建网、宁波日报等媒体公布，差额人选各环节的得票数在市委常委会议上公开，正职拟任人选的推荐提名得票数和排序在征求市委全委会成员意见时一并通报，探索干部选拔任用提名和差额选拔工作的信息向所有参加全市领导干部会议的对象书面通告，差额选拔过程和结果向职位所在单位干部群众通报。

纠错：171964650@qq.com 编辑： 赖小惠