宁波市水资源保障情况分析
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。水资源的供给和质量直接关系到城乡供水安全和居民的身体健康，近年来，在市委、市政府的领导下，水利部门围绕合理开发利用和保护饮用水源，保障经济社会可持续发展，进行了积极的探索和实践。下面，我就宁波市水资源保障情况向大家作一简要介绍。
一、宁波市水资源基本情况
宁波市降雨丰沛，但因流域水系自成体系、过境水量少，以及人口稠密等因素，导致人均水资源占有量较少。据计算，宁波市多年平均水资源总量75.31亿立方米,人均水资源占有量1050立方米(按2009年常住人口计算),仅为浙江省平均水平的57%，全国平均水平的50%，按照联合国的有关标准，我市属于中度缺水地区。
宁波市水资源开发利用历史悠久，社会的发展与水资源的开发利用息息相关，早在唐朝就修建了著名的阻咸蓄淡工程“它山堰”和农田灌溉水利工程“东钱湖”，至今仍在发挥重要的作用。建国后，特别是改革开放以来，宁波市的水利建设更是有了很大的发展，兴建了大量的水源工程，为经济社会的发展提供了相应的水资源保障。截止2009年，宁波市已建有白溪等大型水库6座，中型水库24座，小型水库379座，加上河网可供水量，水资源供给能力已经达到23亿立方米/年，略高于全社会现状近21亿立方米/年的用水需求，总体上能够保障社会各项用水要求。
2009年水资源质量监测显示，我市主要饮用水源地水质总体良好，其中水质达到Ⅱ类标准的占70.4%，达到Ⅲ类标准的占22.2%，个别水库水质不太稳定。向市区供水的5大水库水质基本保持在Ⅱ类，个别月份监测显示为Ⅲ类。但平原河网水质普遍较差，一般为Ⅴ-劣Ⅴ类。
二、2010年水资源形势分析
年初至今，我市降水丰沛，截止7月14日，降水量已达1046毫米，比常年同期多的32%。全市水源工程蓄水情况良好，我市30座大中型水库目前蓄水量为9.31亿立方米，较去年同期增加2.32亿立方米，占可蓄水量的88%；其中负责向市区供水的，原水集团所辖的8座大中型水库蓄水量为4.94亿立方米，较去年同期增加1.47亿立方米，占可蓄水量的89%。姚江及各主要河网水位也处于中高水位。
预计2010年全市总用水量为21.2亿立方米左右，较上年增加约2%。宁波市区今年夏季高峰期城市和工业总需水规模预计达到155万吨/日左右，较2009年略高。各县(市)2010年城乡自来水需求量与2009年相比也略有提高。
近年来，通过各项水源工程及引水工程的实施，宁波市水资源保障能力已有较大程度的提高，如现状市区城市和工业用水的水源保障能力达到200万吨/日。同时，年初至今降水丰沛，水源蓄水情况良好。因此，下半年若不出现大的、长时间的持续性干旱天气，我市可确保城乡居民生活用水、工农业生产用水，最大程度保障生态环境用水。
三、宁波市水资源保障工作情况
近年来，市委、市政府高度重视水资源保障工作，全市水利系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委市政府的工作部署。坚持“合理开发、优化配置、加强保护、充分发挥水资源综合效益”的原则，加强水源建设、强化水源调度管理和保护、有力地保障了经济可持续发展和社会和谐稳定。重点做了以下几方面工作：
1、加快水源调蓄工程建设、促进水资源优化配置和调度管理。
“十一五”期间完成了鄞州周公宅水库、宁海西溪水库、力洋水库扩容、余姚双溪口水库、象山上张水库的建设工作，新增65万吨/日的优质水供应能力。跨流域、跨区域的引水工程体系进一步完善，白溪水库至宁波引水工程、象山(白溪)引水工程、慈溪向汤浦水库引水工程等均已建成通水，曹娥江至慈溪引水工程宁波段已经建成。这些骨干水源和调水工程的建设，进一步提高了宁波市的水资源保障能力。
为提高城市供水水源质量和满足工业企业发展对水的需求，宁波市区在“十一五”期间实施了分质供水体系，将大型耗水型工业供水与城市自来水供水分开，新建工业专用供水系统。城市公共供水采用水库水源，工业专用水厂水源取自平原河网及境外河道引水，规模为50万吨/日的姚江工业水厂已于2008年12月建成并投入使用。今年，毛家坪水厂供水能力提高后，北渡将作为备用(应急)取水水源，市区原水调度和供水水源质量将进一步提高。
同时，创新机制，以供水水库产权制度改革为纽带，组建了宁波原水集团公司，强化了原水的统一调配,完善了水资源管理和调度体系。原水集团每月底根据向市区供水水库的蓄水情况和下阶段市区的供水要求，研究制定下个月的水源调度方案，经市水利局同意后执行。
2、加强水功能区管理、保障饮用水源安全。
水利部门首先加大水功能区水质监控力度，全市现有89个水功能区监测点，其中重要供水水源地36个，主要江河21个，平原河网32个，已经覆盖主要饮用水源地、江河湖泊以及平原河网。按照饮用水源监测每月一次，其他水域监测二月一次的要求开展工作，比较全面地掌握了水质状况。同时落实原水集团和各大水库管理单位在库区重要地段设立大型水源保护公益广告牌和警示标志，营造保护水源的氛围。近年来还与水源地政府通过主题宣传、治理动员等方式，开展了对库区群众的水源和环境保护宣传。其次为应对可能发生的水污染事件，组织编制了城市供水区饮用水水源地突发性水污染事件水利部门应急预案，各重要水库单独编制水污染事件处理应急预案，这些预案突出多部门协调合作，多水源相互保安，多水厂联合调度的原则，将最大程度地减少因水污染事件造成对居民生活和经济社会活动的影响。
3、加强水资源保护，把水资源治理与保护作为可持续发展治水思路的重要实践。
近年来，水利部门着力推进水资源的保护工作。一是通过深入开展饮用水源地保护的调研和规划工作来理清水资源保护的思路、目标和措施。主要有2009年，组织部署重要水库水资源保护项目规划，全市共有24座重要饮用水库开展了水资源保护项目规划的编制工作。二是积极推进水资源保护试点项目建设。近年来，在市级引导推动和县(市)的积极探索下，全市大中型水库水源保护工作得到进一步推进。水利部门重点在水库上游开展水生态湿地、水土保持、溪道整治、坡地治理等方面的水资源保护工程建设步伐，尽量减少入库污染物，保持水土、涵养水源。
三是为确保规划项目建设资金的落实，市水利局联合市财政局出台了《宁波市重要水库水资源保护项目建设和资金管理暂行办法》，计划从市级水资源费中每年安排一定资金，专项用于水库水资源保护项目建设，在做好向市区供水的水源地保护工作的同时，推动县(市、区)加大投入，共同做好水资源保护工作。
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