当前，我市外来务工人员人数占全市人口总数的一半左右，他们不仅为我市经济社会的发展做出了巨大的贡献，同时也是创建文明城市的重要参与力量。为了更好的吸引广大外来务工人员参加到文明创建活动中来，去年市外来务工办与市文明办联合下发了《关于在全市开展新老宁波人“同创文明、共建和谐”主题活动的通知》，广泛动员外来务工人员积极参与第三轮全国文明城市、最具幸福感城市创建，并开展了以下几方面的活动：
1、实施“1+X”外来务工人员服务管理模式。为了切实解决外来务工人员的就业、培训、居住等难题，我市在原有的为外来务工人员量身打造的“社保套餐”的基础上，又推出了优秀外来务工人员落户政策，推荐优秀外来务工人员担任各级人大代表、政协委员、社区民意代表甚至基层干部，在浙江省率先将外来工纳入公共卫生服务体系，与本地居民享受“同城待遇”等15项具体措施，切实为400多万外来务工人员的工作、学习、生活等各个方面提供了政策保障。
2、开展“百万新宁波人素质提升工程”。利用现有的3462个远程教育点，不断创新模式，充分整合资源，开展政策法规、公共卫生、安全生产、交通规则、防台抗台、应急救助、文明婚育、科普知识、市民规范等基本知识的培训，每年完成基本素质提升培训的人员占当地外来务工人员的10%以上。
3、推进基层和谐促进工程。在农村、城市社区、规模企业和外来人口集中居住区四个层面建成基层和谐促进会、和谐促进小组、和谐促进员三级网络，动员、组织外来务工人员和本地人一起参与当地社会事务管理，努力形成共建共享、良性互动的基层创安局面。据统计，目前全市村(社区)融合组织建成率分别为51.7%、95.9%，其中外来人员100人以上的村(社区)建成率达100%，另有516家企业、86个商务楼宇建立了融合组织；全市共有和谐促进员16.57万人，其中外来务工人员6.95万名(担任理事以上职务的外来务工人员有7011名)。
4、推广社会志愿服务活动。建立全国首支外来务工人员志愿服务队伍，并率先建立了市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、企业等外来务工人员志愿服务组织网络体系，鼓励外来务工人员踊跃参与文明出行、义务巡逻、环境整治等各项社会公益活动，不断涌现出了一批极具特色、富有成效的外来务工人员志愿服务品牌项目和亮点工作。如江东区依托“外来雷锋团”、“红蚂蚁志愿服务队”、“朱光荣阳光服务队”、“平安建设志愿服务队”和“爱心超市”等外来务工人员志愿服务组织，大力开展扶危济困、法律援助、邻里互助、治安巡逻和加电维修等志愿服务活动；慈溪市的“小墙热线”积极开展就业帮助、困难帮扶和纠纷调解服务，劳特公司外来务工人员水上应急志愿服务队主动参与辖区抗洪救灾、抢险救援和治安巡逻等等。
5、丰富外来务工人员精神文化生活。不断加强社区服务功能建设，发挥社区教育、文化、体育资源优势，设计丰富多彩的活动载体，不断丰富外来务工人员精神文化生活。如：2009年市总工会、市劳动保障局举办了第六届外来务工者节，江北区积极开展第三届外来务工人员服务月活动，镇海区组织开展首届企业文化艺术节，并根据市里统一部署探索开展了为外来务工人员“送文化”试点工作，等等。
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