按照市委十一届八次全会的总体部署，今年以来，全市各地各部门紧紧围绕争创全国文明城市“三连冠”的目标，按照年初市委常委会的精神和市文明委的工作安排，以“迎世博、讲文明、树新风”为主题，以城市公共文明指数测评为抓手，全面加大了文明创建工作的力度，取得了较为明显的成效。
1、以“迎世博讲文明树新风”为主题，文明系列活动成效明显。今年以来，全市各级各部门以举办世博宁波论坛为契机，围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等四个主要方面，广泛开展“迎世博、讲文明、树新风”为主题的文明系列活动。
一是深入开展文明出行主题活动。制定了全年文明出行主题活动的方案，下发了活动通知，广泛开展文明行车、文明行路等文明公约征集活动。全面启动“文明礼让斑马线”活动，公交车、出租车、公务车和市级机关干部自备车(“3＋1”车辆)率先倡导和实践“文明礼让斑马线”活动。全市成立了文明交通志愿服务总队，各县(市)区普遍建立了文明交通志愿服务大队，目前已招募文明交通志愿者近3万名。市交警支队加大“文明礼让斑马线”专项检查处罚力度，建立了“3+1”车辆交通违法行为抄告通报制度，目前已现场查处不文明礼让斑马线行为500余起，通过监控抓拍不文明礼让斑马线行为1200余起、劝导警告机动车3万余起。市城管局切实加强城区公交车不文明运行问题的整治，通过日常跟车、驻点和进站稽查等措施，城区公交车斑马线前主动让行已经成为城市文明的风景线，受到了市民群众的好评。市交通局整合相关力量，采取明查和暗访结合方式，每周安排2次以上的集中检查，全面推广新式座位套，及时清洁车容车貌，对出租车不文明行为从重处罚，城区出租车外观面貌明显改善，服务水平有所提高。市直机关党工委把公务车、市级机关干部自备车参与“文明礼让斑马线”活动作为文明机关考核的重要内容，多次对各机关的活动开展情况进行明查暗访。鄞州、海曙、江东、江北的188家市级文明单位积极参与文明出行活动，广泛动员本单位干部职工参与文明交通志愿服务。市总工会发动千家企业积极参与“文明出行”主题活动，“文明出行”的理念逐步深入人心。
二是深入开展文明施工主题活动。3月份启动了全市文明施工主题活动，召开了工作现场推进会，9部门联合下发了活动通知，在全市施工单位广泛开展了职工素质提升行动、施工工地环境整治行动、平安优质工地创建行动、文明和谐关系创建行动、文明施工“优胜杯”争创行动等五大行动，制定了主题活动的工作标准和实施细则，明确文明施工主题活动的牵头单位，落实了工作职责。市文明办、市建委会同其它几家主办单位建立了文明施工主题活动联席会议制度，先后召开了两次联席会议，总结交流工作，协调落实责任，并组织开展了对施工单位检查指导。市建委开通了文明施工主题活动的专门网站，加强对全市文明施工主题活动的工作指导,还建立了文明施工志愿者队伍。市总工会在全市施工单位广泛开展了“优胜杯”竞赛活动，市建委、市城管局、市交通局、市轨道交通指挥部相继召开了本系统工作会议，对活动作出部署。全市1500多个在建工程、施工企业和监管单位开展了这项活动。会同市建委编写了《宁波市建筑业务工人员文明素质学习宣传手册》，全市已建立民工总校328家，民工学校432家，上半年已培训建筑员工近9000名。
三是深入开展文明礼仪普及活动。全面启动“千场文明礼仪大巡讲”活动，组建了一支由130名专家和业务骨干组成的文明礼仪巡讲团，进社区、进农村、进企业、进机关、进校园开展宣讲活动，目前全市已组织、举办文明礼仪讲座400余场，组织开展职场礼仪、校园礼仪、家庭礼仪和社会礼仪知识大赛，共收到答卷十万余份，精心组织“文明礼仪网上行”活动，制作宁波市文明礼仪专题网页，形成集中展示职业礼仪、家庭礼仪、社会礼仪等文明礼仪常识的阵地。北仑区对百个市民素质工程点提档升级，做到有阵地、有师资、有制度、有教材、有考核，做实培训教育、文体活动和道德实践活动，市民素质教育步入常态化轨道；镇海区深入开展“十万市民学礼仪”活动、全民读书活动引导市民养成文明礼貌的行为习惯，深入开展“迎世博·文明礼仪、低碳生活进万家”活动，制定下发《组织开展“迎世博·文明礼仪低碳生活进万家”系列活动方案》。扎实开展新宁波人文明素质提升行动，加强对全市外来务工人员的文明礼仪教育。
四是深入开展全民阅读活动。举办了以“读书·明智·发展”为主题的“宁波市第二届全民读书月”活动， 5月8日，在宁波书城广场举行了启动仪式，国家新闻出版总署为启动仪式发来贺信，省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁，省委常委、宣传部部长茅临生分别讲话，全国政协常委、外事委员会主任、国务院新闻办原主任赵启正，国家新闻出版总署印刷发行管理司副巡视员闫国庆，著名作家余秋雨等嘉宾出席此次活动。全市各地各部门按照读书活动的总体方案，积极组织开展形式多样的读书活动，大力倡导“人人好读书，好书人人读”的读书氛围，开设了“名家讲坛”、“天一讲堂”、“作家进校院”，邀请知名学者为市民免费举办讲座；在全市高校开展“读书人生青春责任”辩论赛，在全市中小学校开展了“阅读改变人生”美文阅读大赛，在企业中开展了“读书成才、奉献企业”职工风采演讲大赛等各类读书竞赛活动；开展了“读书与人生”、“读书伴我成长”、“我是90后”等有奖读书征文活动，引导市民养成良好的阅读习惯；开展了“书香宁波”流动图书车下基层、流动图书进乡村、“捐一本好书、献一份爱心”图书捐赠等活动，发动社会各界积极捐建“农家书屋”、“爱心书屋”、“职工书屋”；各书店开展了“百万让利”购书抵扣券发放、“你选书、我买单”等优惠活动，并为未成年人设置图书交换角。各县(市)区发挥地域文化特色，纷纷打造各自的读书品牌，如鄞州“王应麟读书节”、海曙区“青少年读书节”、余姚市“书香河姆渡”读书节、慈溪市“未成年人读书节”、宁海县“方孝孺”读书节和象山县“陈汉章读书节”等。整个读书月期间，全市共组织220多项读书活动，直接参加人员近30万人。
五是深入开展窗口行业服务竞赛活动。在宾馆、商场、银行、景区、车站、机场、出租车、公交车等窗口行业服务行业开展了创优美环境、优良秩序、优质服务、群众满意为内容的“三优一满意”服务竞赛活动。在窗口行业推行《文明服务十六字公约》，规范服务，提升形象。在党政机关开展了“创先争优”、“创文明机关”、“民主评议机关”、“作风建设年”等活动。加强对国际航运服务中心、“81890”服务热线等文明创建的指导，指导国际航运中心做好省级文明单位的创建工作。在全市窗口行业开展了“学礼仪、学英语”活动，编印下发了一万余份《窗口服务行业世博英语100句》；市出租车协会编印了《出租车司机文明服务手册》；市旅游局对全市部分景区文明服务进行了全面检查，督促相关景区完善服务设施，提高服务质量，东钱湖管委会在全区域设计推广了新的旅游标识，区内景区实施了电子门票系统，景区的服务管理水平明显改善。六是深入开展志愿服务接力活动。组织开展社区志愿服务接力、文明出行志愿服务接力、绿色环保志愿服务接力、行业窗口志愿服务接力、外来务工人员志愿服务接力等五大系列志愿服务活动，倡导每位志愿者每周从事两个小时志愿服务，实现年度志愿服务时数超过百万小时的目标。3月24日，成立了全市外来务工人员志愿服务总队，加大工作指导和政策支持力度，逐步将外来务工人员志愿服务活动培育成文明创建工作的重要品牌，同时，组建了“生态之友”志愿服务总队、文明交通志愿服务总队、文化志愿服务总队等专业化队伍。截止6月，全市共有志愿服务队伍2200余支，志愿服务基地500多个，志愿服务总时数近40万小时。组织开展“爱心宁波”系列活动，青海玉树地震后，全市上下踊跃为灾区捐资捐物，市文明办专门下发通知要求全市各级文明单位、文明社区、文明村镇积极响应市委、市政府号召，全市各界共向灾区捐款4000余万元；积极开展“慈善一日捐”活动，目前，全市机关、企事业单位和个人已向慈善总会捐款400余万元；广泛开展义务献血和骨髓捐献活动，建立全市第一个红十字献血屋，3072人加入中华骨髓库，成为红十字造血干细胞捐献志愿者。在全市社区积极推广义工俱乐部、老年互访团、义工银行、文体团队等社区志愿服务载体。深入开展“百万空巢老人关爱志愿服务行动”，因地制宜开展邻里互助、爱心门铃、爱心服务卡、敬老包月卡等志愿服务，6月13日在海曙区举行了全市关爱空巢老人志愿服务行动广场推进活动。6月30日，召开了全市“迎世博讲文明树新风”志愿服务工作座谈会，传达了全国会议精神，交流工作情况，对下步志愿服务工作进行了部署。
2、以城市公共文明指数测评为抓手，创建工作常态化机制逐步完善。建立了城市公共文明测评指数动态测评机制，通过日常巡查、社会调查机构测评、集中测评和入户调查等不同层面的检查和测评，形成了自己测、自己改的创建工作长效机制。2月份抽调17个市级部门的23名干部成立了测评办公室，代表文明委成员单位联合对县(市)区开展测评工作，通过周密组织，以科学的测评体系为依据，在严格的测评程序和测评纪律的保证下，顺利实施了第一次全市公共文明指数测评，至今已组织开展9次重点项目的日常巡查，委托第三方社会调查机构组织了两次测评工作。结合公共文明指数测评问卷调查，会同市直机关党工委、市统计局联合开展了市级机关干部“入户访民情”活动，4月份首批64名机关干部入户2600户，完成有效调查问卷2590份，征集到各类意见建议120余条，意见建议已经反馈到各县(市)区主要领导。5月12日，公布了第一次测评成绩，在全社会引起了热烈的反响。各地各部门以宁波市城市公共文明指数测评体系为导向，落实工作责任，加大工作力度，特别是5月12日文明创建指挥部会议后，各地各部门正确对待测评成绩，领导上更加重视，工作举措更加有力，纷纷召开情况分析会和工作动员会，肯定优势，查找不足，分析原因，不少县(市)区党政主要领导亲自带队开展工作督查，落实整改措施。市城管局在六区分别开展了城市管理标准化试点；市公安交警支队把落实城市公共文明指数测评体系与开展交通畅通工程结合起来，努力提高交通管理水平。各县(市)区普遍抽调了集中办公人员开展日常检查督查，江东区抽调精干力量组织工作巡查，将发现的问题通过督查通报和内部网站曝光的形式，督促部门和街道加强整改。全市有九个县(市)区已经建立了区域内开展自测自评自改的动态测评机制，如江北区建立了“周巡查、月考核、季评定、年总结”的考核评价体系。各地还落实了整改工作的责任制，海曙区建立了创建工作问责制，鄞州区建立了区主要领导约谈部门负责人制度。全市的文明创建形成了上下联动、争先创优、良性竞争的工作局面。
3、以重点难点问题为突破，文明创建攻坚克难工作不断推进。今年以来，围绕中心城区城市形象提升、交通疏解，小街小巷整治等重点难点问题，分三个层面加大了工作督查的力度：一是协调两办督查室开展督查活动，先后开展了贯彻落实十一届八次全会精神、“迎世博讲文明树新风”活动、小街小巷整治等专项督查；二是组织人大代表、政协委员对文明出行活动开展视察，先后对环境卫生、文明出行进行了暗访，召开了由相关部门负责人参加的情况反馈会，现场反馈问题，提出意见建议，引起了市级有关部门和县(市)区的高度重视；三是组建了由198名不同层面的市民代表组成的文明城市义务督查员队伍，依托81890文明创建平台，先后对城市的重点部位环境、主要公共场所禁烟、窗口单位服务等开展了巡访活动。到6月底，81890文明创建热线共收到义务督查员反应的各类问题200余条，已全部反馈给相关部门和县(市)区。
市委、市政府领导对重点难点问题的破解工作高度重视，巴音书记、毛市长、宋部长、成市长、苏市长分别带领有关部门负责人开展了实地督查、暗访和调研，对创建工作起到了有力的推进作用。全市各级各部门加大工作力度，创新管理体制，全力推进各项整治工作。市城管局制定综合整治方案，集中200天时间，对中心城区乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱搭建等“五乱”现象开展专项整治，对跨门经营问题实施路段分类管理等措施，对世博会论坛活动沿线马路市场进行了全面清理，通过新建不锈钢垃圾房、配置大容量垃圾桶、添置人力保洁车和小型垃圾收集车等办法，改善城乡结合部生活垃圾收运系统；市文广新局会同市公安局、市工商局、市信息产业局等部门联合开展了净化社会文化环境的执法行动；市公安交警支队，先后开展了车辆“四禁”、违规工程车整治、行人非机动车不文明行为整治等专项行动。中心城区围绕迎接世博论坛的召开，全力做好环境升级和管理提升工作，鄞州区投入1700万元，对“迎宾线”沿线节点绿地全面升级，增设迎世博大型公益广告牌、主题花卉、宣传小品等配套景观；海曙区投入近600万元对1.9公里的街景立面进行整体提升，更新道路沿线5000多平方米的花草；江东区开展了“文明示范街区”建设，对沿世博论坛会场周边和沿线的环境进行升级改造；江北区全面开展“城市形象提升”和“城市管理提升”两大行动，将12条主要道路、3个主出入口作为特色共建示范道路、出入口，区领导分头牵头负责。
4月15日全市小街小巷整治工作会议之后，各地各部门迅速行动，市城管局制定小街小巷整治工作方案，对专项整治任务进行分解落实，市工商局集中半年时间，在全市范围内重点开展查处取缔无照经营专项整治行动，市公安局按照我市交通管理特点，制定小街小巷交通设施和停车管理方案。海曙区制定了专门的工作方案，对小街小巷、重点区域、十小行业等10个方面的专项整治做出了具体部署，区委区政府领导牵头主抓一个方面的专项整治，取得了初步的效果。江东区成立了联合办公机制，开展了以环境卫生整治、跨门经营整治、农贸市场经营秩序整治等为主要内容的专项整治行动。江北区组织各街道(镇)，有关部门分管领导赴先进城市学习考察小街小巷整治工作，建立以区、街道两级共同投入、业务部门结对的工作机制，目前已确定在西草马路、西草马路118弄、德记巷、文教路143弄和华业街等5条小街小巷创建示范街、样板巷。鄞州区对宋诏桥、石碶等区域开展了集中整治，并对全区小街小巷进行了拉网式排查，全面清理卫生死角。镇海区、北仑区也加大了对城乡结合部街道的环境整治力度。目前，全市重点部位的环境面貌和常态管理有明显改善。
4、以贯彻落实中央、省会议精神为契机，农村精神文明建设和未成年人思想道德建设不断深入。深入贯彻落实全国、全省农村精神文明建设会议精神，制定下发了《关于进一步加强农村精神文明建设的意见》。4月14日在鄞州区召开了全市农村精神文明建设工作会议，总结了近年来我市农村精神文明建设的工作经验，表彰了先进个人和先进集体，在全市农村广泛开展了“乡风评议”活动，“城乡结对、共建文明”活动、农村“种文化”活动，宣传了一批农村精神文明建设的先进典型。深入贯彻落实中央和省未成年人思想道德建设会议精神，遵照毛市长的指示精神，制订下发《宁波市2010年度未成年人思想道德建设实事工程实施方案》，重点确定了加大校外活动阵地建设力度、大力开展未成年人心理生理健康关爱行动、加强未成年人“四点钟乐园”建设、开展未成年人法律知识普及和援助工作、实施“中小学生素质拓展计划”、完善家庭教育指导服务体系建设、加大未成年人精神文化产品的创作生产和推广力度、开展未成年人社会文化环境执法联合检查等八件实事；制定下发《宁波市2010年度深入开展“做一个有道德的人”主题活动实施意见》，对全市深入开展“做一人有道德的人”主题活动作总体部署；组织开展了“清明网上祭奠”和“传唱优秀童谣、做一个有道德的人”网上签名寄语活动；组织举办原创少儿歌舞作品征集比赛活动，举行了庆“六一”文艺汇演暨“多彩少年”原创少儿歌舞获奖作品颁奖典礼；在全市652个村大力实施“春泥计划“，有力的推动农村的未成年人思想道德建设。6月30日，召开了全市未成年人思想道德建设工作会议，回顾总结中央8号文件颁发以来我市未成年人思想道德建设工作，研究部署当前和今后一个时期未成年人思想道德建设主要任务。巴音书记对加强我市未成年人思想道德建设专门作出批示。
5、以文明创建的重大活动为内容，全民动员、全民参与的社会氛围逐步形成。充分发挥新闻媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，指导报业集团、广电集团成立文明创建新闻宣传领导小组，制定宣传工作计划，明确相关工作职责，在《宁波日报》开设“文明宁波”、“甬城文明眼”等专版专栏，在《宁波晚报》、《东南商报》开设“共建文明家园”、“文明督查员巡城”等专栏，在电台、电视台开设了“文明看行动”等专栏，在中国宁波网开辟了“迎世博讲文明树新风”专页，切实加大文明城市创建工作的相关知识和创建工作先进经验、先进典型的宣传力度，营造良好的舆论氛围。建立了全市公益广告发布管理的联席会议制度，先后召开三次联席会议，对公益广告的设置、发布，实行统筹规划、协调管理，会同工商局、城管局、交通局、规划局、公安局等部门联合起草了《加强户外公益广告管理的意见》，正提交两办审核发文。
在世博会和世博宁波论坛期间，市级各部门对公益广告宣传高度重视，市工商局已经多次召开了全市广告单位会议，部署落实了市区户外广告、大型LED的公益广告宣传；市城管局在全市200近辆公交车上投放了宁波城市形象和迎世博的车体广告，在主要线路的公交候车亭刊登了公益广告，宁波日报报业集团的社区LED、宁波广电公交移动电视等都滚动进行了“迎讲树”公益广告宣传。会同市工商局、市文广新局、宁波日报报业集团、宁波广电集团联合开展了首届迎讲树公益广告大赛，共征集到参赛作品2000余件，对优秀作品进行了评奖和媒体展示、展播。各区积极开展进门入户的社会宣传，江北区制作了2000余块楼道宣传牌，向社区居民宣传文明创建知识。与此同时，积极组织文明创建新进典型和道德模范的宣传，组织开展了首届道德模范巡讲报告团进学校、企业、农村、社区、驻甬部队，广泛组织开展“我推荐，我评议身边好人”活动，宁海妇女潘荷芬入选由中央文明办主办的5月份“中国好人榜”。
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