明天，第19个税收宣传月将拉开序幕，今年税收宣传月的主题是“税收·发展·民生”，这一主题的含义简单讲就是“税收促进发展，发展改善民生”。税收作为重要的经济杠杆对经济发展的促进作用是有目共睹的，一方面，税收收入的稳定增长确保了积极财政政策的顺利实施，另一方面，结构性减税政策有力地支持了企业尽快走出经济危机的阴影，如增值税转型政策的实施对减轻税负、促进企业固定资产投资起到了重要的作用，高新技术税收优惠、主辅业分离税收政策对转变经济结构提供了有力的保障，出口退税政策的调整大大缓解了外贸企业的出口压力等等。税收在促进就业方面的作用也不可低估，如新办企业税收优惠、微利企业所得税优惠、下岗工人再就业税收优惠、福利企业税收优惠政策等，都直接促进了就业。税收作为财政收入的重要来源，还为改善民生提供了强有力的财力保障。
这些年来，宁波市各级国税、地税部门坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”这一主题，着力抓好依法组织收入、优化纳税服务、加强科学管理、推进队伍建设等各项工作，为促进宁波社会经济发展作出了应有的努力。尤其是去年，面临严重的国际金融危机的冲击，全市各级税务部门按照市委市政府“保增长、保民生、保稳定”的要求，通过科学管理、优化服务，与企业共克时艰、共渡难关，充分发挥了税收促进经济社会发展的职能作用。2009年，全市一般预算收入达到966.2亿元，同比增长19.2%，其中国税部门直接组织的收入594.07亿元，同比增长29.1%。地税部门组织税费收入504.2亿元，增长6.1%。2009年，国税部门办理出口退(免)税274.72亿元，增值税转型增加进项税额抵扣20.88亿元，增值税转型配套措施减轻纳税人负担7.6亿元，办理各类减免税49.09亿元，其中高新技术企业减免税3.21亿元，残疾人就业减免税4.78亿元，其他各类减免税41.06亿元。地税部门办理各类减免税10.7亿元，2008-2009年共计减征社会保险费33.15亿元。宁波市国税局、地税局被市委市政府评为“机关进企业、服务促发展”活动先进单位、外商投资企业和外贸企业服务月活动先进单位、开放型经济优秀服务奖、宁波市商贸流通服务业服务优胜奖。
税收来源于经济，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是时代发展的要求，也是税务部门的重要职责。优化服务是今年税收工作的主线，各级税务部门将切实转变纳税服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提升纳税人满意度和税法遵从度为目的，按照公开、公平、公正的原则，创新服务机制，努力做到“制度简明、程序简化、操作简便”。今年我市税务部门将进一步完善原有的纳税服务措施，并创新推出八项服务新举措：
——加大税法宣传力度，促成纳税人明白纳税。利用12366纳税服务热线、税务网站、窗口咨询、“送推”政策、短信平台、政策辅导QQ群等形式全方位强化纳税宣传咨询，开展针对性的政策辅导、专题讲座、个性化解答等活动，让纳税人明白纳税。今年还将全面实施国地税、财政三家合作共建12366纳税服务热线，将热线建成集宁波市税务、财政部门的政策咨询、办税指南和投诉举报于一体的综合性语音服务平台。——提速审批审核，促成纳税人轻松办税。在规范审核把关的基础上减少审批环节，加快审核审批速度，对能够下放的审批权限尽量下放，对能够前移到窗口办理的审批事项尽量前移，努力缩短办税时间，减少纳税成本。
——简化征管流程，促成纳税人方便纳税。按照风险可控、效率提升的原则，简化流程、精简资料，优化一窗式受理、一站式服务、一次性办结的办税服务模式，实现“能在窗口办理的事情一律在窗口办理，能在大厅解决的问题一律在大厅解决”。
——减少下户检查，促成纳税人自觉办税。统筹安排纳税评估、税务稽查、涉外审计等，除特殊情况外，同一年度内不对同一纳税人重复进行上述事项。统一安排重点税源企业的税务检查，推行辅导式自查模式；推进纳税信用等级评定工作，按照纳税人信用等级实行分类管理；积极搭建行业纳税评估模型，为纳税人创造公平有序竞争的税收环境。
——规范办税服务厅建设，促成纳税人愉快办税。统一办税服务厅内外标识，统一服务区域和窗口设置，拓展大厅服务功能；增设自助办税服务区，完善各类便民设施，有效缓解办税拥挤的问题；注重服务礼仪，切实提高窗口人员的服务能力。
——探索网上办税，促成纳税人自主办税。加快“网上办税服务厅”建设，完善网络申报和网上认证系统，研究开发主机共享纳税人的防伪税控系统网上抄报税系统。拓展网上办税业务范围，增强疑难问题在线咨询、意见建议在线收集、投诉举报在线受理等征纳互动功能，将税务网站打造为办税便捷、功能完备、互动交流的纳税服务主渠道，使纳税人足不出户办理涉税事项。
——有序推进同城通办，促成纳税人就近办税。今年税务部门将逐步实现申报、购领发票、认证、抄报税、完税凭证开具5项事项在同一县市区范围内“同城通办”，并积极探索“大区通办”,进而实现“全市通办”。
——提高服务素质，促成纳税人公平纳税。开展纳税人需求调查活动。主动搜集不同行业、不同类型纳税人的不同需求，在广泛汇集和科学分析的基础上，制定措施，持续改进，最大限度地实现需求与服务对接，增强纳税人的税法遵从度和诚信纳税意识。
以上八项措施是我们宁波税务部门今年优化纳税服务的重点项目，我们还将不断开发个性化、特色化的服务新产品，为纳税人提供更优、更快、更省的纳税服务。我们全市税务部门将坚持以服务宁波经济发展为己任，根据李克强副总理提出的“为国聚财、为民收税”的新要求，在组织税收收入的同时不折不扣地落实结构性减税政策，在加强税收征管的同时不断提升纳税服务水平，为宁波经济社会发展作出积极的贡献。
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