2009年3月22日是第十七届"世界水日",3月22-28日是第二十二届"中国水周"。联合国确定2009年"世界水日"的宣传主题是"跨界水—共享的水、共享的机遇"。经研究确定,2009年我国纪念"世界水日"和开展"中国水周"活动的宣传主题为:"落实科学发展观,节约保护水资源"。
2008年,宁波全市总供水量21.12亿立方米,其中地表水源供水量20.82亿立方米,地下水源供水量0.12亿立方米,污水处理回用0.18亿立方米。全市总用水量21.12亿立方米,比上年增加1.4%,其中生产用水15.32亿立方米,生活用水4.05亿立方米,环境用水1.75亿立方米。2008年,全市人均综合用水量为372立方米,比上年增加1.1%;单位GDP用水量为53.3立方米/万元,比上年降低12.0%;单位工业增加值用水量为25.3立方米/万元,比上年降低19.7%。
近年来,随着社会和经济的快速发展,在市委市政府的重视下,我市水利建设高潮迭起,相继进行了标准海塘、城市防洪工程、水源工程、境外引水工程、千里清水河道、百库保安、百万农民饮用水工程等建设,加快构建与宁波社会经济发展相适应的防洪安全保障体系、供水安全保障体系和水生态环境保障体系,水利年投资稳定在40亿元以上。特别是在供水保障方面,近年来开工建设了周公宅和溪下、上张、西溪、双溪口等水库;推进了曹娥江至慈溪引水工程、汤浦水库至慈溪引水工程等境外引水和跨流域调水工程的实施,新增供水能力超过2.5亿立方米。截止目前宁波市共有30座大中型水库、379座小型水库,加上河网调蓄和境外引水,总供水能力达23亿立方米/年,基本能满足正常年份社会经济发展对水资源的需求。
预计2009年我市总用水量为21.2亿立方米左右,市区城市和工业总需水量预计最高为150万吨/日,与2008年基本持平。根据宁波市社会经济发展规划和城市总体规划,在强化节水前提下,到2020年预测全市需水总量将达到30亿立方米,比现状需水量增加近9亿立方米。其中随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高,城乡生活用水将明显增加;由于工业中制造业和重化工业比重较大,工业需水会持续增长;为了维持区域生态系统平衡及改善城乡水环境,需要增加生态环境用水;在大力调整种植结构、推广节水灌溉的前提下,预测农业用水量可以有一定幅度减少。
为了满足以上用水需求,实现未来我市水资源的供需平衡,将着重做好四方面工作,切实提高水资源的保障能力。
一是加快水源工程建设,增加蓄供水能力。争取年内完成周公宅水库、曹娥江至慈溪引水工程、鄞东南调水工程竣工验收。及早发挥上张水库、双溪口水库、象山—白溪水库引水工程供水效益。在前期项目动工基础上,加快实施钦寸水库及引水工程,抓紧开展曹娥江至宁波引水工程建设。结合防洪排涝推进鄞东南沿山河、小浃江等流域主干河道综合整治,增加河网调蓄水能力。
二是优化水资源调配,统筹区域用水。随着跨区域供水引水工程逐步建成,将研究完善水资源调配方案和机制,统筹区域供水,实现资源共享、城乡统筹、优水优用的水资源配置目标。主要是加快推进实施白溪引水与黄坛水库、三溪浦水库的联通工程,实现水库间联合调度。结合钦寸水库引水工程建设,分步实施西部水库联网,提高城市供水保障能力。随着姚江大工业供水和市区河道调水工程实施,将进一步完善调水系统建设,建立姚江调度机制,统一市区江、河、湖的水资源调度。
三是严格用水管理,提高用水效率。按照总量控制要求加强取用水的计划管理,建立相应的管理制度,加强取水源头计量监管。根据节水办法和节水规划,健全节水责任制和信息通报制,开展节水监督管理,积极推进节水型社会建设试点,加强沟通协调,统筹全社会节约用水。按照推进资源性产品价格改革的要求,兼顾社会可承受度和社会公平,积极促进水价改革,推行超定额累进加价制度,以经济手段推进节约用水。
四是加大水源保护力度,保障水质安全。全面调查向城镇供水的大中型水库水资源保护状况,编制重要水库水资源保护项目规划,以沿库生态保护和沿溪生态治理为重点,系统推进重要水库水资源保护。按照水资源质量监测新要求,全面开展重要江河湖库水资源质量监测,及时掌握水质变化趋势,优化水源突发污染事件应对预案,建立联络和快速反应机制,从应急处置和应急调度两方面加强应对突发事件能力建设,保障城乡供水安全。
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