为贯彻落实好中央进一步扩大内需促进经济增长的重大决策，有效应对国际金融危机对我市经济的不利影响，最近，中共宁波市委、宁波市人民政府转发《宁波市发展和改革委员会关于贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济增长重大决策的若干措施》的通知(甬党〔2008〕9号)，确定我市将采取更加积极有为的对策措施，以投资促消费、以投资促增长、以投资促提升，明后两年安排800亿元政府性投资拉动3000亿元全社会投资，促进经济平稳较快发展，全力推进民生安居、新农村建设、重大基础设施、重大产业、城市重点功能区、节能减排和生态建设、社会事业发展等领域的项目建设。
安排投资100亿元，加快建设民生安居工程。明后两年完成城镇拆迁250万平方米，采取多种渠道解决经济适用房和廉租房90万平方米。加快城区非成套房改造、老小区整治、城中村改造。顺应城乡居民消费升级的迫切要求，加快保障性住房建设，改善群众住房条件，促进住房消费，稳定房地产市场。
安排投资200亿元，加快推进新农村建设，进一步改善农村生产生活环境。明后两年完成40个农业产业基地和20个循环农业项目建设。加快实施农村住房制度改革和新村建设，大力推进农村居民住房建设和危旧房减危工程。提升现代农业发展水平，加快推进农村“百千工程”、“农民饮用水”、“乡村道路三百工程”，继续实施千里清水河道整治、小流域治理工程，推进镇村污水治理管网建设。建设和改造一批农村卫生和教育设施、农村敬老院以及镇村文体基础设施项目。加快推进中心镇发展和改革，建成一批中心镇重大基础设施项目。
安排投资800亿元，加快推进重大基础设施建设加快推进交通集疏运网络、重大城市基础设施和水利工程建设。继续加大以港口为中心的综合集疏运网络体系建设。公路方面：加快绕城高速东段、象山港大桥及接线、穿山疏港高速等项目的建设进度，继续加大沿海中线及国省道等改造项目建设力度。港口方面：以梅山保税港区国际集装箱码头为重点，加快北仑五期、象山港5万吨航道等项目建设。铁路方面：抓紧开工建设杭甬客专、铁路货运环线、铁路宁波站改建工程、北站迁建、海铁联运北仑集装箱中心站等项目，加快萧甬铁路道口“平改立”工程建设，开通甬台温铁路。加快城市基础设施建设，重点推进轨道交通一号线一期、机场快速干道、绕城高速连接线、中心城区内河整治工程、东钱湖清淤工程、城市供水环网等项目。加快重大水利工程建设，重点建设钦寸水库、双溪口水库、曹娥江引水等重大水源和引水工程，积极推进姚江东排、奖嘉隆江等一批强塘工程和七姓涂、下洋涂等一批重大围涂项目。
安排投资1100亿元，加快重大产业项目建设全面落实建设创新型城市、实施工业“两创”倍增计划和服务业跨越式发展行动纲要等重要政策，全力推进经济发展方式转变和产业结构升级。加快建设大工业提升项目。推进镇海炼化大乙烯工程、宁波万华新材料项目、阿克苏诺贝尔新材料系列项目、中油重工装备宁波基地、吉利汽车发动机总成、中策动力船用中低速柴油发动机等重大工程建设，着力推进台塑二期、镇海炼化扩建1500万吨炼油、浙江船厂三期、恒富船业海洋工程装备等重大项目前期工作。加快推进自主创新和高技术产业化项目。全力推进宁波新材料国家高技术产业基地建设，扶持建设高效能源转换产业示范基地、宁波新材料技术创新服务平台和磁性材料科技创新平台，加大对宁波太阳能120MW太阳能电池项目、宁波升谱LED白光源产业化项目、宁波博威铜合金新材料项目、鑫高益磁共振项目、天安生物生物降解材料等重大项目推进力度。加快推进服务业重大项目建设。积极推进和丰创意广场、空港物流中心、镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港等建设，完善国际贸易展览中心、国际航运服务中心、国际金融服务中心等服务平台。着力推进梅山保税港区、国家高新技术产业开发区和杭州湾新区等一批重大产业功能区块的开发建设，加快招商选资，落实重大项目。
安排投资400亿元，加快推进城市重点功能区建设深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，以“中提升”项目建设为重点，积极推进“八大系统、十大区块”建设，全面提升城市功能和品质。大力推进东部新城、东钱湖旅游度假区、鄞州南部商务区、月湖西区历史街区、湾头休闲旅游区、长丰滨江休闲居住区、鄞奉路滨江商务区、杭州湾国际商务健身服务区等重要区块项目建设。
安排投资200亿元，加快推进节能减排和生态建设加快推进节能减排、环境整治、生态建设、循环经济等项目建设。加快城镇污水集中处理、垃圾处理项目建设，重点推进江南、鄞西、春晓等污水处理厂及管网配套工程；改扩建明耀环保热电等一批污泥焚烧发电厂，加快慈溪垃圾焚烧发电厂建设。加快燃煤机组脱硫工程建设，重点加快镇海电厂、北仑电厂三期，以及中华纸业、宁波万华等一批脱硫项目建设。加快重点节能工程建设，推进科丰热电扩建、长丰热电搬迁改造等一批热电联产项目，加快沿海风电场开发等建设进程。加快循环经济项目建设，重点推进大唐乌沙山电厂二期及10万吨/日海水淡化、慈溪再生塑料产业园等循环经济重点项目建设。
安排投资200亿元，加快推进社会事业发展着眼于统筹经济社会发展，促进公共服务均等化，加快推进教育、卫生、文体、养老等社会设施建设。不断提高医疗服务能力和养老水平，加快第一医院、第二医院、妇儿医院和龙赛医院扩建，开工建设北仑人民医院、宁波市中心血站、市急救中心等一批卫生项目，启动东部新城医院等项目建设，推进宁波市社会福利院改扩建工程。加快构建服务型教育体系，推进宁波大学扩建、宁波工程学院二期、宁波外事学校等项目建设，加快市人力资源开发服务中心项目建设。强化文化大市建设，加快宁波文化广场、宁波书城、余姚体育休闲中心、蓝天健身中心等项目进度。完善旅游基础设施建设，大力发展休闲旅游业。抓紧建设松兰山滨海度假、溪口山水人文旅游、四明山旅游景区等十大休闲基地。
提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入加大消费对经济的拉动作用，努力提高城乡居民收入，确保社会和谐稳定。认真组织好农产品收购工作，较大幅度提高粮食最低收购价，落实富农惠农措施。继续提高城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老水平，并在此基础上，提高特殊对象补助标准。按照国家统一安排，今年调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，明年再次提高。继续加强就业再就业和社会保障工作，改善居民消费预期。
落实各项减负措施，优化企业发展环境采取切实措施，进一步减轻企业负担，促进企业平稳发展。降低企业基本养老保险费缴费比例，今明两年每年对企业社会保险费缴纳比例实行临时性适当下浮，下浮幅度相当于各项社会保险企业缴费统筹部分各1个月的额度。在今年7月份取消150项行政性收费项目的基础上，再取消一批收费项目。对部分困难企业和市场前景好、竞争力强的企业减免一定比例土地使用税和水利基金。综合运用出口退税、专项资金等政策，继续加大对外贸出口的支持。认真落实企业增值税转型改革，进一步减轻企业税负。
加大银行信贷和土地要素支撑加大对重点工程、民生工程和产业转型等项目和中小企业的信贷支持，确保今年的贷款增量高于去年。大力争取保险机构和政策性银行对我市资金支持，争取多发行企业债券、短期融资券。提高项目用地的供给力度。强化土地征用申报工作，对符合国家产业导向且列入省市重大工程的项目，加快土地供应速度。推进集约节约用地，完善工业用地招拍挂制度，切实做好闲置土地依法处置工作，建立用地占补平衡和征地拆迁安置的统筹机制。
落实产业扶持政策，提升产业竞争力大力推动产业升级，加快发展现代服务业，全面提升先进制造业。鼓励县(市)区发展现代服务业，对县(市)区营业税比上年增收部分给予一定比例返还奖励，对市级固定收入的金融保险营业税按收入来源地，对其当年增收部分给予一定奖励。鼓励发展总部经济，对从市外引进的大型服务业机构，享受有关财税优惠政策。出台市级现代服务业产业基地建设的意见，对认定的市级服务业产业基地，享受土地、融资、税收等方面的扶持政策。对发挥引领作用的各领域示范服务业企业，给予重点奖励。对工业企业分离设立具有独立法人资格的服务业企业，按其对地方贡献给予一定比例奖励。大力扶持各类优势产业基地和示范企业。对示范企业和基地内企业实施技术创新的重大投资项目，优先给予土地、资金、水、电等要素保障。列入市级重点“低产田改造”计划的企业，按其对地方贡献给予一定比例奖励。
提高审批效率，尽快开工一批新项目按照特事特办、急事急办的要求，提高工作和服务效率。千方百计推进项目前期工作，确保年内和明年一季度开工一批重大项目，尽快形成实物工作量。对已通过核准咨询，但尚未核准的一批项目近期实行联合会审，加快审批速度。优化审批服务，提高效率，缩减时间，发改、环保、规划、国土等部门要通力合作，抓紧审批和上报一批符合国家产业导向的基础设施和产业项目。各地各部门要切实按照中央要求和市委、市政府的统一部署，坚定信心、抢抓机遇，强化责任、狠抓落实，确保各项政策措施迅速启动、顺利实施。在扩大投资的同时，继续调整优化投资结构，提高投资质量和效益，防止“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止乘机大建楼堂馆所。严格执行投资项目有关标准，防止滥占滥用土地，加强土地资源集约节约利用和生态环境保护，加大工程监理力度，保证工程质量和生产安全。切实管好用好政府资金，把有限的资金用在刀刃上，坚决防止铺张浪费，注意提高资金使用绩效。注重加强对民间投资的鼓励和引导，积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。要通过各方面的共同努力，确保中央重大决策和市委、市政府各项措施落到实处，全力促进我市经济平稳较快发展。
编辑： 陈佳纠错：171964650@qq.com
