宁波市食品安全委员会办公室主任、宁波市食品药品监督管理局局长史小华
2007年经全市上下共同努力，我市食品安全形势总体平稳可控，全市未发生一起重大食品安全事故，食品安全风险继续呈下降趋势，人民群众食品安全放心度继续上升，政府食品安全控制能力进一步提高，圆满完成了食品安全三年目标任务。
首先，食品安全状况持续改善。一是市民重点消费食品的药物残留越来越低，安全水平不断上升。全市蔬菜农药残留总合格率由2004年的91.6%、2005年和2006年的92%，提高到2007年的93.8%；水产品药物残留总合格率由2004年93%、2005年的94.5%、2006年的95.6%，提高到2007年的97%；地产加工食品普测批次合格率由2005年的80.2%，提高到2006年的83.4%，再提高到2007年的88.3%；畜产品质量总合格率连续三年达到99%以上；每年对流通领域近百万批次食品快速检验结果的概率统计，总体合格率达到99%以上。二是评价性检验显示我市食品安全水平上升明显。市食安办2006-2007年连续两年对我市9大类重点食品安全开展评价性抽检分析。2006年抽检了9大类18个品种，2007年抽检了9大类20个品种2049个批次，检验总项次13273项。两年抽检结果对比显示我市食品总体合格率有较大幅度的上升：2007年我市18类重点食品的全检总体批次合格率从2006年的73.1%，上升到2007年的85.6%，上升了12.5个百分点；项次合格率96.3%上升到97.2%；本地品种合格率由2006年的57.9%提高到2007年的83.8%，外地品种合格率从2006年的85%提高到89.1%。三是食物中毒年发病率再创历史新低，食品安全显性风险呈不断下降趋势。我市食物中毒年发病率从2005年的2.02/10万、2006年的1.11/10万，下降到2007年的0.54/10万，连续两年同比下降50%。四是进口食品质量保持高水平。多年来，宁波口岸进口食品的质量总体平稳，没有发生过因进口食品质量安全引起的严重质量安全事故。2005年、2006年和2007年，宁波口岸进口食品检验检疫合格率分别为84.50%、84.99%和85.44%；对涉及质量安全项目不合格的食品全部予以退回或销毁。
其次，公众食品安全放心度稳步提高。我市从2005年到2007年连续三年由国家统计局宁波调查队开展公众食品安全满意度调查。调查结果显示，2005年我市人民群众认为食品“安全”和“比较安全”的占22%，“一般”的占38.7%，认为“不放心”的占到39.3%；2006年表示“放心”的占27.7%,“一般”的占61.0%,“不放心”下降到了11.3%；2007年表示“放心”的占27.1%,“一般”的占67.6%,“不放心”的下降到了5.3%。
最后，食品安全监管工作实现了新突破。一是监管机制实现新突破——地方政府负总责全面落实，“统分结合，分出活力，统出合力”的监管新机制初步形成。二是检验检测实现新突破——食品安全检验检测能力大幅提高，检验检测批次大幅增加。2007年市本级共安排1003万元检验检测经费，各县(市)区也都增加了检验检测经费，其中慈溪市政府和宁海县政府分别投入1400万元和数百万元新建区域检测中心；2007年全市共完成食品定量检测近20000批次，完成快速定性检测120万余批次，同比增加21%和10%；各地还通过“统一检测计划、统一检测经费、统一检测设备、统一检测发布”的“四统一”模式整合检验检测资源。市食品安全检验检测公共服务平台建设开始启动。我市食品安全检验检测工作正努力向世界卫生组织推荐的目标迈进。重视检验检测是我市2007年食品安全工作中最突出的特点。三是重点食品源头控制实现新突破——绘制出四大类食品的购销“路线图”。市食安办组织市贸易、农业、海洋渔业、工商等部门经半年努力，搞清了城区猪肉、水产品、蔬菜、豆类制品的来龙去脉，绘制出了清晰的购销“路线图”。路线图工程为我市实施食品安全源头控制和深化市场准入奠定了扎实基础。四是解决食品安全突出问题实现新突破——无证照生产加工经营食品问题阶段性解决。质监部门立案74起，铲除黑窝点9个；工商部门立案查处1563件，取缔无照经营户1521户，捣毁制假售假窝点91个；贸易部门打击私屠滥宰，使乡镇生猪定屠率提高到98.02%；卫生部门取缔无证单位1474家。五是基层基础工作实现新突破——示范县、“四无放心社区”创建工作走在前列。慈溪市已获得国家食品安全示范县称号，鄞州区开展以“无食品药品制假售假窝点，无食品药品无证无照生产经营户，无食品药品违法宣传广告，无食品药品安全事故”为内容的“四无放心社区”创建工作获得群众公认和各地好评。六是信息化建设实现新突破——全市已全部开通食品安全网。北仑区、市贸易局的信息化工作已走在全国前列，全市的食品信息化建设方案已基本形成。七是宏观长效监管思路实现新突破——提出了推进食品安全工作向纵深发展的六项工程实施方案。六项工程是今后3-5年我市食品安全工作纲领性的文件，主要包括重点食品安全源头控制和市场准入工程、食用农产品质量保障工程、畜禽和豆制品安全水平提升工程、配餐企业和食堂规范化建设工程、食品生产企业和小作坊规范化建设工程，以及食品安全监管保障工程。六项工程是一个整体，以提高食品安全水平为目标，以食品安全风险评估、风险管理和风险传播为主要环节，以监管和建设为基础，以大宗食品为重点，以信息化建设为手段，加强部门合作，形成科学的监管机制，解决食品安全重点突出问题，全面推进我市食品安全工作。以上七个突破，既是工作的突破，也是思路的突破，更是我市食品安全“统分结合，分出活力，统出合力”良好机制形成的关键。
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