1月28日，国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。

　　日前，国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在接受采访时称，国务院要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市今年正式启动事业单位养老保险制度改革。而改革的重要内容，是事业单位养老保险与企业基本一致。

　　财政不堪重负

　　一位接近决策层的人士向记者表示，此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财政负担问题。

　　截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4．3倍，占全国财政供养人数的近80％。

　　据有关资料显示，1990年全国机关事业单位退休费总额仅为59．5亿元，目前已经远远超过千亿元。

　　与此同时，机关事业单位和企业退休职工收入差距也呈扩大趋势。最新的数据显示，全国月人均养老金仍只有1080元，远远低于机关事业单位的水平。

　　上述人士表示，一旦按照企业养老金的计发办法来发放，那么事业单位职工养老金待遇肯定会下降。

　　改革面临阻力

　　广东省劳动和社会保障厅一位官员昨日向记者证实，目前该厅确实正在制定一个养老保险改革草案，肯定将会在今年施行。

　　由于享有国家拨款，目前大部分事业单位人员的退休金与机关公务员挂钩，仍处于一个较高的水平，一旦改革会把他们拉到和企业职工一样的标准。

　　“可以预见，新一轮改革肯定仍将有更大的阻力”。上述接近决策层的人士称，这次改革肯定会对一部分利益受损者进行补偿。但要想从根本上消除这种阻力，最终还是必须把机关公务员纳入进来，这样才能对所有人群实现制度公平。

　　各方质疑声起

　　事业单位养老保险制度改革方案公开后，引起了不少人的质疑。有网友发帖称：说的是“为了实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接”，但措施却是仅“事业单位养老保险制度改革与企业基本一致”，“机关”呢？特权独享？改革设计者总是不愿从自我改起，增加了改革的阻力，延缓发展进程，无益于和谐。

　　IP地址为117.74.*.*的北京网友直言：首先应该是公务员群体带头改革，与企业并轨，要求别人做到的，首先自己先做表率。

　　看了事业单位养老保险制度改革方案后，亦有事业人员叹息道：总结改革开放30年，一夜回到10年前。

　　据第一财经日报