本报讯（记者邓少华）为深入贯彻中央经济工作会议精神，积极有效应对全球金融危机对我市经济的不利影响，昨天，市政府出台了《关于保增长扩内需调结构的若干意见》，实施更直接、更有力、更见效的23条政策，力求明年经济发展开好局，促进全市经济社会平稳较快发展。

　　根据党中央、国务院关于实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，按照“快、重、准、实”的要求，市委、市政府迅速行动研究举措，在已出台的“标本兼治、保稳促调”19条政策和扩大内需促进经济增长12条举措的基础上，进一步完善相关措施再次制订出台23条政策，政企合力、攻坚克难，保增促调、创新服务，强信心、保增长、扩内需、调结构、抓改革、优民生，加快推进经济转型升级，促进全市经济社会平稳较快发展。

　　在进一步减轻企业负担方面，将贯彻落实税收减负政策、临时性下浮社保费缴纳比例、进一步清理行政事业性收费，预计明年可为全市企业减轻负担超过100亿元。

　　在加大金融保障支持力度方面，主要包括保持资金供应规模适度增长、拓展企业融资渠道、优化调整信贷结构、提升金融服务水平等。明年信贷增速要高于全国平均水平，力争同比增长20%。同时，力争两年内引进保险资金投资100亿元—200亿元。

　　在推进产业转型升级方面，重点是加快发展现代服务业、支持引进服务机构和大型企业发展、促进制造企业二、三产分离发展、积极推进工业创业创新、引导企业提升创新能力等。其中，对工业企业分离设立的生产性服务业企业，自分离次年起，其3年内实现的增加值、营业收入、利润总额形成的地方财力部分，由同级财政部门给予企业50%的补助。

　　在鼓励企业拓展市场方面，将加大拓市场保增长的力度、提升企业抓机遇拓市场的能力。为鼓励和引导企业走出去拓展市场，自明年起，每年安排1000万元专项资金，用于到国内外重点战略合作城市举办“宁波周”活动。每年安排1000万元专项资金表彰奖励外地重点外贸企业来我市设立窗口开展进出口业务，鼓励我市外贸经营企业到宁波以外的腹地城市开展进出口业务活动。2009年，市县财政继续统筹安排3亿元资金，对我市部分重点商品出口实行直接补贴。

　　在创新要素保障服务方面，将强化人才、土地要素等保障。深化服务型教育体系建设，加快培养高素质应用型人才，组织实施企业“名师带徒”和“优秀青工进修培训”计划，力争5年内培养5万名以上具有国际或国内中高端职业（执业）资格证书的“双证书”人才，培养20万名以上中高级技工。鼓励建设多层标准厂房，提高单位用地面积的建筑容积率和土地利用率，努力改造“低产田”。

　　在保障民生方面，实施积极政策促进就业完善社保、加大住房保障力度、加快各项社会事业发展。明年，继续动态消除“零就业家庭”，全市新增就业人员11.5万，开发（保持）公益性岗位不少于5500个，实施灵活就业社保补贴1.5万人以上。明年上半年，首先解决3000户以上低收入家庭住房。今明两年，全市投资100亿元，采取多种渠道解决经济适用房和廉租房90万平方米，明年争取开工建设经济适用房30万平方米以上。

　　在营造良好发展环境方面，将积极开展“创建服务型机关，服务企业促发展”活动、深入开展节约型机关建设、开展纠风治乱专项整治等。明年，全市评选10个服务型示范机关（单位），10名宁波市服务企业优秀公务员，市政府予以记功或嘉奖，并给予一定的物质奖励。