谢磊：压实各方责任，加强和改进流动党员管理工作的基础

　　谢磊

　　流动党员是指因工作、学习单位或居住地发生变化，没有转移正式组织关系，连续6个月以上不能参加正式组织关系所在党支部活动的党员。随着经济社会的快速发展和人口流动的日益频繁，流动党员成为党员队伍的重要组成部分。党中央一直高度重视党员队伍建设，不断推动流动党员管理工作取得新进展新成效，与此同时，流动党员管理工作仍然面临诸多困难和挑战。分析其中原因，责任意识不强、责任归属模糊、职责划分不明确、工作范围界定不清等是问题所在。因此，推动基层党组织和流动党员本人明责履责尽责，是加强和改进流动党员管理工作的基础。

　　一、增强责任意识

　　在流动党员管理工作中，责任主体包括流出地（单位）基层党组织、流入地（单位）基层党组织以及流动党员本身，增强各方主体的责任意识对压实多方责任至关重要，责任意识的强弱也直接决定流动党员管理工作的质量与成效。

　　一是提高责任主体对流动党员管理工作的认识。基层党组织要充分认识到，对流动党员的管理是党建工作不可或缺的部分，关系到保持党员队伍的先进性和纯洁性，也关系到提高党的组织力和凝聚力，对于推动经济社会发展、维护社会稳定意义重大。流动党员也要认识到此项工作能保障自己作为党员的权利和义务，对于个人发展具有积极影响。二是增强基层党组织的责任意识。基层党组织要秉持强烈的责任感和担当精神，将流动党员管理置于党建工作重要位置，无论是流出地还是流入地，都要做到不推诿不扯皮，杜绝“流出地管不到、流入地不想管”的现象，对标《意见》、统筹谋划、精准施策，确保此项工作全面、深入、扎实地开展。三是增强流动党员自我管理的责任意识。流动党员应时刻保持对党的忠诚和热爱，积极参与党组织的各项活动，主动学习党的理论知识和方针政策。同时，流动党员还要加强与党组织的联系和沟通，及时报告自己的思想动态和工作情况。

　　二、明确履责清单

　　明确责任清单是压实各方责任的基础，清晰的职责划分是推动流动党员管理工作的前提条件。

　　一是坚持流出地和流入地各负其责。在流动党员管理中，以党员正式组织关系隶属为依据，流出地（单位）基层党组织特别是党支部负有主体责任，是流动党员管理的“源头”和“后盾”。流入地（单位）基层党组织落实直接教育、管理、监督和服务责任，是流动党员管理的“前沿”和“阵地”。二是对照责任清单开展工作。流出地和流入地的基层党组织应承担及时掌握流动党员信息、确定专人定期联系流动党员和对流动党员进行监督的责任。作为流出地（单位）基层党组织，要按照规定做好预备党员的转正工作和优秀流出党员的表彰，还要利用现代信息技术手段组织开展线上学习，通过各种方式引导党员发挥先锋模范作用。作为流入地（单位）基层党组织，要定期组织流入党员参加党的组织生活，关注流入党员的生活和工作情况，为其提供必要的关怀帮扶，还要定期对流入党员开展民主评议，对其表现作出客观评价。三是引导流动党员自觉履责。作为党的肌体细胞，流动党员本人应当增强组织观念。流动党员要向正式组织关系所在党组织报告自己的去向、联系方式等信息，当自己的外出情况、联系方式等信息发生变化时，及时向党组织报告，并与流出地（单位）基层党组织保持联系；到达流入地后及时向当地党组织报告，履行党员的权利和义务，发挥先锋模范作用。

　　三、加强沟通协调

　　流动党员具有跨地区流动的特点，流出地和流入地党组织之间需要密切配合，形成工作合力，加强沟通协调也是压实各方责任的重要途径，以此共同推动流动党员管理工作取得实效。

　　一是完善信息共享机制。充分利用全国党员信息系统，对流出党员、流入党员进行登记，实现流动党员信息的实时更新和及时共享。通过了解流动党员的动态信息，提高流动党员管理工作的效率和准确性，为后续的管理和服务工作提供有力支持。二是健全沟通交流机制。在系统平台共享信息的基础上，探索建立流出地与流入地之间点对点的沟通机制，通过流入提醒、离开告知和定期沟通等方式，及时交流流动党员的信息和管理情况。通过电话、即时通信工具、网络视频会议等多种方式进行沟通，以更好地掌握流动党员的实际情况，为他们提供更加精准的服务和管理，共同研究和解决流动党员管理中的问题。三是加强工作联动。加强流出地与流入地之间的工作联动，根据双方实际情况，为流动党员提供丰富多彩的学习和实践机会，形成优势互补、资源共享的良好局面。对于党员流出地和流入地相对集中的情况，可以共同开展一系列联合活动，如组织生活会、志愿服务活动等，增强流动党员的归属感和凝聚力。

　　四、强化奖惩机制

　　建立激励机制和问责机制是压实各方责任的重要手段，通过激励机制可以激发流动党员和党组织的内在动力，通过问责机制可以强化责任担当，推动各项责任得到有效落实。

　　一是建立激励机制。对于在流动党员管理工作中表现突出的单位和个人，特别是流入地或流出地（单位）的基层党组织，给予表彰和奖励，表扬先进典型事迹，宣传宝贵实践经验，在全社会营造良好氛围。设立“优秀流动党员”等荣誉称号，通过物质奖励、精神奖励等方式，提供更多晋升和发展机会，激发他们的积极性和创造性。二是建立问责机制。通过建立问责制度、明确问责标准和规范问责程序等方式，确保流动党员管理工作的有效开展。对于在流动党员管理工作中存在失职渎职、造成严重后果等现象的单位和个人，要追究责任，对其失职渎职的行为严肃处理，还要加强对问责结果的公示和通报，起到警示和教育的作用。三是对党性观念淡薄的党员动真碰硬。基层党组织要在普及党务知识的基础上，强调相关纪律。对于将党员权利与义务抛之不顾、把党员身份搁置一旁、既不向流出地报备去向也不与流入地主动联系、自愿成为“隐形党员”的少数人，要及时批评教育，不接受教育且坚持不改者，则按照党章规定流程处理。

　　（作者单位：宁波市社科院）