徐 莹：落实“三个更加注重” 推动应用型高校综合改革

　　徐 莹

　　习近平总书记强调：要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环。党的二十届三中全会《决定》提出：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。高等教育作为人才培养的中枢地带、科技创新的核心力量、教育科技人才一体化发展的战略支点，如何通过优化其综合改革路径，促进高等教育的高质量内涵发展，为中国式现代化进程注入强大动力，已成为当前亟待探索的新课题。党的二十届三中全会《决定》在进一步全面深化改革的指导思想中，明确提出“三个更加注重”，即：更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。应用型高校作为中国高等教育体系中承上启下的重要桥梁，通过应用型人才的培养，服务地方经济社会或行业产业经济的发展，与研究型大学、教学型大学等类型高校共同构成了多元化的高等教育格局，在推动高等教育现代化建设的新征途上，需切实落实“三个更加注重”战略导向，充分发挥应用型高校应有的功能与角色，共同描绘教育现代化建设的宏伟蓝图。

　　一、更加注重系统集成，以协同联动引领应用型高校综合改革

　　更加注重系统集成，就要坚持系统观念。从应用型高校外部来看，要把应用型高校视为区域经济社会发展大系统中的子系统，充分发挥政府、行业企业等多元主体的联动作用，打破高等教育边界，促进区域要素流动，以多样化的办学格局，推动应用型高校变革为区域经济社会发展的重要智力支撑；从应用型高校内部看，要把应用型高校视为一个大系统，更加注重改革设计的系统性，强化改革举措的联动性，发挥制度效能的整体性。

　　更加注重系统集成，应加强综合改革顶层设计，增强统筹协同，加强组织领导，确保各项改革措施能够相互衔接、协同推进；同时增强统筹协同的能力，通过跨部门、跨领域的沟通与协作，打破壁垒，形成合力，确保进一步深化改革在系统集成中发挥整体效应和最大效能。更加注重系统集成，应加强各项改革协调配套，“改革越深入，越要注意协同”，应用型高校要注重在完善内部治理、深化产教融合、深耕人才培养、提升学科水平、深化人事改革、深化财务改革、拓展办学资源等方面实现效果集成，推动应用型高校各领域同向聚焦，全面推进治理体系和治理能力现代化。更加注重系统集成，应加大制度供给和创新，这也就意味着应用型高校应针对关键问题，由表及里、精准施策，在“硬环境”的基础上向“软环境”发力，全面推进应用型高校的治理体系和治理能力现代化，打好综合改革“组合拳”。

　　二、更加注重突出重点，以产教融合战略明确应用型高校发展方向

　　在改革上更聚焦，就要深刻认识全面深化改革的内在规律，率先“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”，以重点突破带动改革的整体推进。产教融合是应用型高校主动融入区域，实现全方位改革的重要抓手；也是应用型高校顺应产业变革，推动教育与产业深度融合的必然选择。在全球经济一体化发展与科技革命持续深化的背景下，应用型高校不仅被所处宏观生态环境所引导，也处在高等教育院校群的中观生态环境中，同时被自身内部各类微观生态因素所影响。应用型高校作为促进区域高质量发展的内在动力和引擎，正在迎接前所未有的挑战与机遇。

　　更加注重突出重点，就是要以产教融合战略作为应用型高校推动教育科技人才一体化发展的有效抓手，探索破解体制机制障碍，突破制度变迁路径依赖，加强与政府、企业的深度融通，积极构建与产业深度互动的新格局。更加注重突出重点，就是要通过产教融合促进应用型高校内外部资源的有效转化，拓展内外部关系的密切发展，营造应用型高校的生态空间。更加注重突出重点，就是要以产教融合战略夯实应用型高校承载能力，注重自我调节能力，加强高校与社会联系，增强对社会生态环境的社会服务能力和适应能力。

　　三、更加注重改革实效，以教育评价改革驱动应用型高校内涵发展

　　“既当改革促进派、又当改革实干家”。更加注重改革实效，就是要求在改革中狠抓落实、务求实效，推动改革举措落地生花。对于应用型高校而言，更加注重改革实效，要看有没有与经济社会发展需求相适应的体制机制，有没有促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机结合。

　　构建科学的评价考核机制，是牵引应用型高校综合改革向纵深推进的“牛鼻子”。更加注重改革实效，就是要在教育评价中突出兼容性，一是在体制机制上有没有促进合作主体的兼容性，二是在教育内容上有没有促进教育资源的兼容性。更加注重改革实效，就是要在教育评价中突出动态性，创新探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力，聚焦人才培养质量、科研创新能力、社会服务效能、内部治理水平等核心要素，注重持续改进，构建动态调整机制。更加注重改革实效，就是要在教育评价中突出灵活性，完善改革激励与优化问责机制，强化正向激励与反向约束的双重作用，有效提升师生参与改革的积极性，进一步深化改革的闭环管理，加大对改革效果评估、反馈及运用的重视程度，妥善平衡改革启动阶段与最终落实阶段的关系，确保改革进程畅通无阻。

　　（作者单位：宁波大学科学技术学院）